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題主之問略有小誤，即平章政事是元代的說法，唐代的說法是平章事。
所謂平章事，其全稱是同中書門下平章事，是唐代和宋代的宰相。《文獻通考·職官三》有記載：“貞觀八年，僕射李靖以疾辭位，詔疾小瘳三兩日一至中書門下平章事，而平章事之名蓋始起於此。”也就是說，最早設立平章事的皇帝是唐太宗，而第一個任此職的是李靖。
中書和門下是中書省和門下省的簡稱，它們和尚書省一起並稱為三省。三省長官分別為中書令、侍中和尚書左右僕射，他們同為宰相。
所謂平章，有評議辨別的意思，引申為決斷處理。同中書門下平章事的意思，那就是會同中書省和門下事協商決斷處理政務，實際上也就是與三省首長一起併為宰相。這也說明，唐朝時的宰相非止一人，而是多人。
到了元代，中書省的首長仍為中書令，是事實上的宰相；其下另設平章政事，作為其副手，相當於副宰相。
再說觀察使。觀察使為唐代官職，又稱觀察處置使。唐代地方的最高機構為道，相當於今天的省，每道首長為節度使。最初，觀察使次於節度使，唐朝中葉以後，觀察使大多由節度使兼任，凡軍政財稅民政均由其掌控，權力甚大。
綜上，唐代的平章事兼觀察使，相當於國務總理兼某省一把手。這種情況在當今幾乎不可能，但在唐代卻很正常。其實，平章事多為榮譽性加銜的，真正職務還是觀察使。
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唐朝的平章政事兼觀察使，相當於現在的國務院總理兼省委書記。
先來看平章政事。唐朝平章政事，官名，官階一般為正三品。說平章政事可能很多人不知道它是個什麼官，但說通俗一點，說宰相，就很熟悉了。既然是宰相，為何又會有平章政事這一名稱呢？這與唐朝統治者的管理跟分權制衡有關。
唐代初期，統治者為了避免權力過於集中，因此不再將重權授予三省長官，而是委派其他重職官員參與國家政事商議，久而久之，三省長官只存在虛名，參與議事的官員成為實際上的宰相。
此後，唐朝統治者大都沿用這一制度，因此唐代宰相的名稱多達四十餘個之，在不同時期有不同的稱號，可由皇帝憑個人喜好任意指定，而平章政事正是其中一種，此外還有參知政事、兼知政事、參與朝政、專典機密、同中書門下平章事等等。
再看觀察使。觀察使全稱為觀察處置使，是唐代後期才出現的地方軍政長官，擔負著監察州縣的職責，由中央不定期派出，與節度使相比權力要小，一般為在京的正四品官員，相當於外出的三品官員。
唐朝前中期也有觀察使，不過那個時候其名稱是臨時確定的，有巡察使、按察使採訪處置使等稱號，並沒有定規。觀察使因為其性質跟職責，在有力維護皇權、加強中央對地方的監督控制等方面起了很大作用。馨兒說歷史
唐朝以尚書、中書、門下三省長官為宰相，因官高權重，不常設置，選任其他官員加同中書門下平章事之名，簡稱"同平章事"，同參國事。唐睿宗時又有平章軍國重事之稱
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說起唐朝，有一個官職大家一定不會陌生，那就是節度使。臭名昭著的安史之亂的始作俑者安祿山，就是節度使出身。這在當時是地方高級軍政長官，相當於今天的軍區司令員。所以禍亂必有因，還是權力太大了。
平章政事，在唐朝是為分權節制三省長官，而設立的官職之一，有宰相之聲，也即今天的國務總理；觀察使，是地方軍政長官，級別低於節度使，相當於師級類幹部。
