近年來，認罪認罰從寬制度開始走入人們的視野。
司法資源得到優化
根據刑事速裁程序規定，對事實清楚，證據充分，被告人自願認罪，當事人對適用法律沒有爭議的危險駕駛、交通肇事、盜竊、詐騙、搶奪、傷害、尋釁滋事罪等情節較輕，依法可能判處一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法單處罰金的案件，將進一步簡化刑事訴訟法規定的相關訴訟程序。
速裁程序的確立，使案件審理和裁決的時間大為壓縮，被羈押的刑事案件被告人快速得到審判，辦案過程充分保障了當事人的訴訟權利。
“通過繁簡分流優化司法資源配置，保障司法機關集中精力審理疑難複雜案件，有助於防止冤假錯案的發生，促進了程序正義，縮短了羈押時間，對於高效利用司法資源，解決案多人少、訴訟拖延等突出問題具有深遠意義。”全國人大代表，北京市信利律師事務所執業律師、首席合夥人閻建國說。
改革試點應需而生
在刑事速裁程序試點的基礎上，中央又部署了認罪認罰從寬試點改革。
2014年10月23日，黨的十八屆四中全會通過《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次提出“完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度”。
2016年7月22日，十八屆中央全面深化改革領導小組第二十六次會議審議通過了《關於認罪認罰從寬制度改革試點方案》。
2016年11月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合出臺《關於在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的辦法》。
認罪認罰從寬試點改革開始在全國18個城市推進。
所謂認罪認罰從寬，是指犯罪嫌疑人、被告人自願如實供述自己的犯罪，對於指控犯罪事實沒有異議，同意檢察機關的量刑意見並簽署具結書的案件，可以依法從寬處理。
實施認罪認罰從寬試點在當下也有現實需要。
“近年來，員額制的改革，導致辦案法官大幅度減少；以審判為中心的訴訟制度改革，強調證人、鑑定人出庭，非法證據排除、證明標準要求特別嚴格，這導致普通刑事案件的審判週期大幅度延長。”北京大學博士生導師陳瑞華說，“另一方面，對於被告人認罪的案件，我國法院的審理程序太過複雜，不能體現坦白從寬的寬大處理原則，導致案件該複雜的不復雜、該簡單的不簡單，也就是司法資源配置不科學。”
最高人民檢察院法律政策研究室主任萬春表示，認罪認罰從寬不是無邊的從寬，前提是必須適用刑法對於各個具體罪名的規定，是在法律規定的幅度內進行從寬，所以不會有嚴重突破法律的情況發生。
“司法機關辦案不能偏離‘以事實為依據，以法律為準繩’的基本司法原則。” 全國人大代表、民盟中央副主席、中國人民大學校務委員會副主任鄭功成說。
配套措施日漸完善
辦理認罪認罰的案件必須確保當事人認罪認罰是自願的，如何保障犯罪嫌疑人對所犯罪行和量刑的知情權成為關鍵。
改革中，各試點單位建立起了制度，由法律援助律師向犯罪嫌疑人釋明相關法律規定，並參與量刑協商，維護其權利。
同時，最高人民法院也聯合司法部出臺了《關於開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》，在8個省（直轄市）試點刑事案件律師辯護全覆蓋，以切實維護當事人合法權益、促進司法公正。
在推進認罪認罰從寬改革試點工作中，也存在一些需要進一步完善的地方。
全國人大代表、全國人大常委會副秘書長韓曉武建議，要建立起獨立的認罪程序，保證認罪的真實性和自願性。認罪認罰從寬制度並不應該是無事實根據的認罪，法官必須充分審查被告人認罪的真實性和自願性，確保相關人員認罪具有證據基礎。
全國人大代表、廣西壯族自治區人民檢察院檢察長崔智友則認為，認罪認罰從寬制度應作出明確規定，明確認罪認罰的標準和幅度，擴大和完善不予羈押、不予起訴適用的範圍，設立專門的認罪認罰案件協商程序。“要加強對認罪認罰從寬案件的監督，嚴格決定案件流程和審批程序，確保依法規範運行，使認罪認罰從寬制度得到社會的廣泛認可。”崔智友說。
來源|人民法院報
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