“直過民族”和人口較少民族生活地區，是雲南全省深度貧困地區脫貧攻堅的“主戰場”之一。為全面打贏“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅戰，省委、省政府圍繞“兩不愁、三保障”目標，採取超常規舉措，積極協同三峽集團、華能集團、大唐集團、雲南中煙公司、省菸草專賣局5 家企業集團，切實履行社會責任，真心實意投入“真金白銀”，幫扶布朗、阿昌、怒、普米、景頗、拉祜、佤、傈僳等8 個少數民族精準脫貧。探索出了一條具有云南特色的“一個民族一個行動計劃”“一個民族一個集團幫扶”的脫貧攻堅路子。
聯袂：形成“大扶貧”新格局
丨西雙版納基諾山基諾族鄉巴飄村新貌。
丨三峽集團與怒江州簽訂幫扶協議。
省委、省政府與企業集團成立了協調推進機構，建立完善了精準扶貧、合力推進、聯席會議、幫扶資金管理、幹部幫扶、加強宣傳等工作機制。進一步明確了州市對各縣市年度幫扶方案進行審批，加強督查和監管。強化縣級主體責任，實行月監測專報、每季督查、半年分析、年度總結等監督和跟蹤推進制度，按月向相關企業集團反饋推進情況。省扶貧開發領導小組辦公室統籌推進幫扶工作。
針對“直過民族”和人口較少民族內生動力不足、生活方式落後、增收渠道單一、基礎設施薄弱等突出致貧因素，5家企業集團確定了“提升智力，增長志氣”的核心幫扶原則。截至2017年底，5家企業集團幫扶資金到位32.5億元，按照精準扶貧精準脫貧的要求，分診把脈、找準貧根、因族施策，著力實施能力素質提升、勞務輸出、安居工程、培育特色產業、改善基礎設施、生態環境保護等“六大工程”，確保了幫扶項目“接地氣、合民意、挖窮根、有市場、能增收”，有效促進幫扶地貧困群眾脫貧出列。
扶智：提升能力素質
丨雲南省普洱市西盟佤族自治縣民族小學的11歲佤族女學生李月歌（右）和同學在上計算機課。
“‘直過民族’和人口較少民族素質提升攻堅戰”被列為2018年雲南扶貧工作的十大攻堅戰之一。在實施過程中，企業和地方多措並舉向“直過民族”和人口較少民族深度貧困人口普及國家通用語言和常用規範文字，提升青壯年勞動力素質。通過搭建手機app自主學習平臺、抓好普通話集中培訓和生產生活技能培訓、在民族地區創建700個普及普通話示範村等措施，確保到2019年實現7.4萬“直過民族”和人口較少民族建檔立卡青壯年貧困人口具備普通話交流能力，認讀500個常用高頻漢字，助力脫貧攻堅的目標。
丨勞動技能培訓與安居房建設結合在一起。
扶貧先扶智。雲南省各地藉助企業集團力量，推進教育扶貧。迪慶州、怒江州實施了14年免費教育，對經濟困難家庭的學生予以生活補助費用。對“直過民族”貧困家庭大學生給予每年5000元的獎勵，初高中畢業生可以免費接受職業教育。幫扶資助少數民族貧困學生1800餘人實現大學夢。在“直過民族”聚居區，有關部門通過技能培訓實現轉移就業19.78萬人。藉助企業集團資源，地方幫扶勞動力就業，福貢縣將勞動技能培訓與安居房建設結合在一起，開展工程技能培訓17期1400多人次。
省扶貧辦彙總的統計數據顯示，截止目前，全省各地藉助企業集團力量幫扶工作已累計向6644人普及國家通用語言，已支持建設農村小學46所，已培訓少數民族幹部和鄉村幹部494人，貧困勞動力參加就業培訓18499人次。
丨2016年12月，雲南省發佈《關於加快發展民族教育的實施意見》
安居：加強基礎設施建設
家住德宏州盈江縣新城鄉黑山村62歲的景頗族老人石臘幹總把“集團”掛在嘴邊，老人所說的“集團”，正是在當地實施幫扶的三峽集團。“感謝黨的政策好，給農民的補助多。三峽集團也來幫助我們，我家蓋房子花了20多萬元，政府和三峽集團給的補助就有10萬元。如果沒有集團和政府幫扶我們，花20多萬元蓋新房是想都不敢想的事情。”
丨普洱市西盟縣勐梭鎮秧洛村佤族村民巖昆的新房子。
在普洱市西盟縣勐梭鎮秧洛村中，佤族村民巖昆家的房屋顯得有些特別，新房與舊屋並排立於院落當中，形成了鮮明的對比。巖昆指著新房後的老屋說，此前他們家就住在這樣的老屋內，低矮、潮溼，糧食放的時間長了都會發黴，如今全家人住進了寬敞、向陽的小洋樓，許多不好的生活習慣也因此隨之改變，而老屋已經閒置成為了過去的回憶。
丨農村道路硬化工程。
玉溪市在推進“直過民族”整族脫貧過程中，堅持規劃先行。玉溪市按照整體規劃、一次性實施脫貧攻堅的原則，對全市內拉祜族聚居的4個行政村、49個自然村，分村編制了脫貧攻堅規劃，共涉及拉祜族村民2717戶6149人。規劃投資3.81 億元。截至目前，玉溪市已經在拉祜族聚居區建設了一批標準化果園、菜園、畜禽養殖區和農產品加工基地；完成了20戶以上拉祜族聚居村的整村推進49個；30戶以上村組公路硬化項目已完成28項，總計131.9公里；危房改造836戶。當地拉祜族群眾生產生活條件發生了歷史性變化，實現了拉祜族整族脫貧。
省扶貧辦彙總的統計數據顯示，全省在企業集團的支持下，實施易地扶貧搬遷7866戶，安居房建設及危房改造36727戶，支持農村道路硬化建設1120公里，實施安全飲水提升工程306件，建設村級社區服務站40個，培育特色種植產業9.7萬畝、養殖豬牛羊等5.8萬頭（只），扶持農村專業合作組織75個，村莊環境治理107個村。
造血：發展特色產業
丨怒江州貢山縣獨龍江鄉舊貌換新顏。
省扶貧辦相關負責人介紹，為助力雲南打贏脫貧攻堅戰，5家企業集團積極發揮自身優勢，不斷探索出集團幫扶旅遊扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、黨建扶貧等一系列新舉措、新路徑。幫扶工作中實施了一批惠及貧困群眾脫貧發展的項目。
企業集團利用自身品牌效應，幫扶地方發展適合當地特色的產業，打造了一批民族特色旅遊村寨，如怒江福貢匹河怒族鄉老姆登知子羅、德宏梁河曩宋阿昌族鄉等。
在滇西怒江大峽谷西北部，有一條清澈的獨龍江。獨龍江鄉山高水險，是獨龍族聚居之地。這裡幾年前是全國最偏遠、最封閉、最貧困的鄉鎮之一，翻越高黎貢山唯一的通鄉公路每年都會被大雪阻斷半年。近年來，依託開展獨龍族整族幫扶、修建高黎貢山隧道等措施，公路全年暢通，建成了5個民族文化旅遊特色村。當地的獨龍族群眾實現脫貧致富，走上了小康之路。
丨怒江州貢山縣獨龍江鄉的馬庫村新貌。
丨瀾滄縣酒井鄉老達保寨的拉祜族婦女李娜丕在採茶。
瀾滄縣酒井鄉勐根村老達保村民小組是拉祜族聚居村。近日，拉祜族婦女李娜丕家的春茶喜獲豐收。在當地政府和企業的帶動下，拉祜族群眾因地制宜發展茶產業。“我們這裡世世代代種茶，原來主要是自己飲用，多的部分就到集市上賣，如今有企業收購，價格也比較穩定，沒想到種茶成為了我們的致富產業。”
創新：探索幫扶管理機制
雲南全面落實“四到縣”機制，按照財政專項扶貧資金管理辦法管理使用幫扶資金。在強化責任落實，創新幫扶資金管理機制方面，結合與企業集團簽訂的幫扶資金撥付管理協議，各地進一步強化縣級管理幫扶資金主體責任。州市縣制定完善了幫扶資金管理措施，落實縣級財政專戶管理，建立縣級幫扶資金項目庫，實行幫扶資金差異化補助，確保幫扶資金使用到村到貧困戶，發揮最大效益，真正讓貧困群眾受益脫貧。
丨“金獼貸”金融產品發放貸款，幫助種植獼猴桃的農民擴大生產規模。
比如，德宏州與省菸草專賣局在州、縣成立項目管理局，制定了５個管理辦法和具體措施。省菸草專賣局派出掛職幹部和財務人員直接參與幫扶項目資金管理。
在紅河州，中國農業銀行紅河州分行創新在屏邊推出“金獼貸”產品，引入“銀行+ 擔保+ 企業”模式，累計發放貸款1800萬元。中國建設銀行針對石屏縣豆製品特色產業共同搭建“助保貸”平臺，為石屏縣8家豆製品加工企業提供了信貸支持，累計發放貸款2630萬元。
丨文山州硯山縣盤龍鄉法土龍村的壯族婦女在村文化活動室看書。
值得關注的是，藉助企業集團結對幫扶，提升了基層黨建能力。基層黨建工作與脫貧攻堅“雙推進”，強化了基層黨建扶貧能力。
企業集團在推進幫扶過程中，採取“因地制宜”與“因族施策”相結合，“規定動作”與“自選動作”相補充的方式，成效明顯。如華能集團在臨滄市耿馬縣勐撒鎮成功探索出了“211”產業扶持模式，153戶建檔立卡貧困戶實現了每戶有1個以上穩定增收產業項目。
企業集團把幫扶工作作為重要事項，分別在內部成立了幫扶組織機構。各主要領導高度重視，深入幫扶貧困地區調研，與省、州、縣共謀脫貧大計。進一步強化企地協作扶貧舉措，先後派駐掛職幹部和幫扶工作隊17人，掛村包戶開展結對幫扶，在協議、掛鉤扶貧的基礎上，進一步在就業、教育、產業、黨建扶貧等方面拓展幫扶深度。
企地協作，聯手扶貧工作的重點是激發“直過民族”和人口較少民族發展的內生動力。要實現這一目標，除了“扶智”更要“扶志”——激發群眾脫貧致富的“志向”。只有真正讓貧困群眾產生了脫貧的強烈願望，才能形成勤奮勞動、自強不息的農村新風尚，也才能保證貧困群眾在脫貧後不返貧。
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