巡察全覆蓋，拍蠅無死角。黨內監督進鄉到村，如何破解“推進難”“落實難”“見效難”“監督難”等難題，將巡察制度落到實處？
沁陽市深入推進巡察工作領導體制、思路理念、方式方法和隊伍建設等改革創新，“四推進”破解“四難題”，為巡察工作賦予新活力，讓黨內監督煥發新生機，為市縣黨委巡察制度的深入推進，探索出一條新路子。
推進領導體制創新破解巡察工作“推進難”
沁陽市推進領導機制創新，建立了市委書記任組長的巡察工作領導機制和市委常委會定期研究巡察工作機制，出臺文件，確立市委巡察工作的基本框架和運行制度，做到巡察年度有計劃、五年有規劃，建立職責對等的責任體系，有序推進巡察工作。
市委常委會先後15次專題研究巡察工作、繪製了全市95家單位的巡察全覆蓋時間表和路線圖、巡察工作領導小組先後19次聽取研究巡察工作……沁陽市形成了領導有力、運轉有序、保障高效的制度體系。
推動方式方法創新破解政治巡察“落實難”
在沁陽市巡察辦，工作人員梁小波拿出一個政治巡察清單，10個方面35條，細密有致。
“這個清單使政治巡察可量化、可檢查、可操作。”梁小波介紹說，與此同時，採取“機動式”“點穴式”巡察，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，發揮巡察監督“移動探頭”和“遊動哨”的作用。
一個清單、兩種方式，這是沁陽市破解政治巡察“落實難”的“法寶”，另外還有“三個區分”“四個不一樣”，用科學的方法支撐巡察高效開展。
“三個區分”即區分違紀與違法、紀律標準與業務標準、重點與一般。堅持紀挺法前，把被巡察單位全面從嚴治黨、黨組織履行“兩個責任”不到位的突出問題找出來，解決基層存在的“微腐敗”。
“四個不一樣”即主動說明與被動發現不一樣、主動認領與被動接受不一樣、立行立改與推諉扯皮不一樣、組織調整與立案查處不一樣。引導黨員幹部主動說明問題、認領問題、整改問題，為願意重建忠誠的黨員幹部搭梯子、給出路、給機會。
推進督查督辦創新破解成果運用“見效難”
已辦結問題線索和信訪事項323件，給予黨政紀處分35人，組織處理41人，移交司法機關1人……
沁陽市通過建立三項機制，破解成果運用“見效難”，取得一定成效。
沁陽市委常委、市紀委書記、市監察委主任、市委巡察工作領導小組常務副組長蔣豔慧介紹，對反饋問題實施“一動員兩反饋三督查機制”、對移交線索實施“線索辦理定期通報機制”、對意見建議實施“市級領導牽頭抓落實、市委督查室抓督導機制”。
“召開整改動員會、向被巡察單位反饋和向其分管市領導反饋以及報告審查、專題督查、回訪複查；每輪巡察發現的問題和線索，分類移交，定期‘對賬’，一月一通報、一季一彙總；由市委督查室分解立項，明確由市級領導牽頭落實，督查督辦結果報市委書記。”蔣豔慧解釋道。
推進內部管理創新破解隊伍自身“監督難”
誰來監督巡察干部，嚴防“燈下黑”？
為了破解這一難題，沁陽市出臺了《沁陽市巡察工作人員廉政回訪制度》，探索實施“進駐前承諾、進駐中公開、進駐後回訪”的內部監督法，推進內部管理創新，破解隊伍自身“監督難”。
每輪巡察開展前，組織全體巡察干部集中培訓、做足功課，簽訂巡察工作人員“六不三嚴守”承諾書，進駐動員會上，專門強調工作紀律，巡察期間，公開對巡察工作人員的監督舉報聯繫方式；每輪巡察結束後，通過函詢和實地走訪的形式瞭解巡察工作人員遵守巡察工作紀律等情況，發現違反的，嚴格依法依紀處理。
“我們從嚴從實強化主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，營造風清氣正的良好政治生態，為沁陽市經濟社會發展提供堅強保障。”沁陽市委有關負責同志說。
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