中華建設網訊 中國正在經歷人類歷史上最大規模、最快速的城鎮化進程，城鎮化率由2001年的38%提升到2017年的58.52%。我們在享受城鎮化紅利的同時，城市的水生態環境也暴露出日益嚴重的挑戰。
日前，國際水務智庫GWI聯合丹麥格蘭富公司聯合發佈的《2018中國海綿城市建設白皮書》顯示，中國有62%的城市遭受內澇問題的侵害，一到雨季就容易陷入暴雨頻發、內澇橫行的窘境。由洪澇災害造成的經濟和社會損失逐年增加，2016年由於洪澇所帶來的經濟損失高達3640億人民幣，相當於全國GDP的0.5%。
隨著社會經濟的迅猛發展，傳統的城市建設模式已經很難滿足於資源環境協調發展的要求。為了系統性解地解決這些生態問題，海綿城市的理念應運而生。
所謂海綿城市，就是城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，其本質是傳統城鎮化建設方式的升級，實現城鎮化與資源環境的協調發展，以解決城市內澇、水資源短缺、水汙染等城市發展面臨的挑戰。
為有效解決城市內澇、水資源短缺及水汙染嚴重的三大水生態環境挑戰，並實現城鎮與資源環境和諧發展，2015年，我國以試點的方式正式啟動全國性的海綿城市建設。
根據國家海綿城市建設的指導意見，到2020年，城市建成區20%以上的面積須達到吸收和再利用70%雨水的目標要求;到2030年，城市建設區80%以上的面積達到該目標要求。
按當前國家海綿城市的建設規劃，業界估計，至2020年，全國658個城市建成區的20%以上面積需要達到設計標準，全國每年投資總額預計將超過4000億元。到2030年，城市建成區80%以上的面積達到目標要求，需要資金約16000億元，這對很多行業企業都意味著巨大的市場機遇。
同濟大學環境科學與工程學院教授劉遂慶認為，未來中國海綿城市建設規模將是世界上最大的，市場總量遠超萬億規模，這是未來中國經濟發展建設的重要領域，海綿城市的建設對科技研發、設備製造等領域都有很大推動作用，也是推動中國向質量型發展的重要部分。
不過，海綿城市項目資金需求量大，投資回報期長。據估算，每平方公里的海綿城市建設需投資超過1億元人民幣。因此，探索適合海綿城市發展的長期融資機制至關重要，目前中國海綿城市除了政府補助外，缺乏相應的資金來源。
在融資方面，雖然PPP模式在中國大力實施，但是由於很多項目包含無收益性質的環境類服務項目，如河流整治、景觀美化等，導致這些項目除了政府提供的補貼支持之外，並沒有明確的收入回報機制。目前，只有在將經營類項目如新建和改造汙水處理廠包括在內時，PPP模式才能吸引更多的社會資本參與。
專家提醒：海綿城市不是短期內就能建成的，不能急功近利。福州市規劃勘測設計研究總院副院長林功波指出，我國海綿城市建設很有效率，但海綿城市不能當成運動式建設，而更多的是一種理念，是要一輩子貫徹的理念。所以我們從頂層設計，從城市的規劃、建設、運營等，都要貫徹海綿城市的理念。我最擔心的是把海綿城市當成工程，當成運動，做三五年，頂多十多年就沒了，這就與我們建設的目標相背離。
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