美國參議院通過法案以保持美國的網絡中立性

美國參議院通過法案以保持美國的網絡中立性

(圖片來自《紐約時報》截屏)

週三(5月16日), 美國參議院以52票對47票,推翻了聯邦通訊委員會(FCC,Federal Communication Commission)去年底通過的試圖廢除互聯網中立法規的決定。 今天有三名共和黨人和兩名非黨派議員與民主黨人一起投了反對票。這是民主黨在共和黨控制的參議院中取得的一次罕見勝利。如之前預期, 緬因州女參議員,共和黨人蘇珊·科林斯站在了民主黨人一邊,共同打擊了FCC極具爭議性的舉動。

網絡中立(Net Neutrality),是指在法規允許的範圍內,互聯網服務提供商將互聯網上的所有數據同等對待,並且不會因用戶、內容、網站、平臺、應用、附屬設備類型或通信方式的不同而區別對待或收取不同費用的原則。例如,根據這些原則,互聯網服務提供商無法故意阻止、放慢速度或對特定網站和在線內容收取費用。也就是說,所有互聯網用戶都可以按自己的選擇訪問網絡,運行應用程序、接入設備,和選擇服務提供商。在美國,自20世紀90年代以來,網絡中立性一直是網絡用戶和運營商之間存在爭議的問題。

美國參議院通過法案以保持美國的網絡中立性

Change.org上支持網絡中立的眾多請願之一。

奧巴馬執政時期的2015年,FCC將寬帶重新歸類為通用運營商,裁定支持網絡中立,併發布了關於其新的“網絡中立性”規定的最終規則,確保一個自由開放的互聯網。這一具有里程碑意義的規則即將在6月11日到期,FCC在2017年12月決定廢除奧巴馬政府的這項規定。有關網絡中立的立法目前在美國國會已經成為黨派爭論的焦點,同時網絡運營商和各方利益者都力爭在新法中更多地體現自己的利益。

特朗普政府認為,不受管制的企業更富於創新並繁榮經濟,FCC於去年底通過的新法規如果生效,將賦予互聯網運營商更大的權力,互聯網提供商有權屏蔽某些內容, 或者一些特定內容實行“高速”通道收費服務。免除政府監管和FCC審查的限制,將使互聯網公司受益。

民主黨人的擔憂是,新的FCC規則給互聯網服務提供商提供了太多的權力,會導致他們降低一些網站和服務的速度,同時讓支付更多費用的人加快速度。舒默曾公開表示:“廢除網絡中立不僅對普通消費者造成打擊,而且也會對公立學校、農村人、有色人種和小企業社區造成打擊。讓美國公眾付出代價。”

然而,今天的參議員的勝利也許只是暫時性的,最終能否真的阻止FCC取消互聯網中立政策,還要看眾議院是否採取行動,以及是否能過特朗普那一關。但是民主黨認為這是2018中期選舉之前的重點議題,將加強他們的基本盤。民主黨人認為人們低估了互聯網選民的激情,他們想知道他們能做什麼,而這次投票將讓事情變得明朗化。

運營商也並非一邊倒地贊同FCC的立場。 臉書(Facebook), 谷歌的母公司Alphabet等公司支持網絡中立, 有22個州聯名起訴FCC,反對實施新法規。至於消費者的態度如何?馬里蘭大學負責公共諮詢研究的史蒂文·庫爾主持的一項針對公眾對網絡中立態度的調查顯示,大多數美國人支持政府規定的網絡中立保護。他認為,人們花大量時間上網,互聯網是他們日常生活的重要部分,一想到這方面將面臨重大改變,他們會感到非常不安。

賓州眾議員Mike Doyle打算髮起一項請願,希望藉助議會審查法案(CRA, Congressional Review Act), 強制眾議院就恢復FCC網絡中立規則進行表決。從而保護小企業、學生、創業者、企業家,促進競爭,從而使所有美國人從中受益。


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