近年來，預付卡消費成消費投訴熱點。據統計，市工商部門去年共受理預付卡消費投訴426件，主要涉及美容美髮、健身、洗衣、洗車、洗浴、餐飲、教育培訓等領域。
“預付卡消費糾紛不斷攀升，主要在於消費結構在變化，但現有的法律法規尚不健全、監管手段缺失。”市消協相關負責人介紹，工商部門在受理預付卡投訴後，通常只能運用《消費者權益保護法》、《合同法》等帶有普遍性的法律進行調解或處理，調解難度大，且無法對違規的經營者做出實質性的處罰。而《條例》管理的對象是所有發放預付卡的經營者，且對髮卡要求、消費者（轉）卡權利等都作了詳細規定，消費者權益有了法律保障。
《條例》明確規定，需要發放預付卡的經營者，自營業執照核准登記之日起滿6個月後方可發放，並要依法向其工商登記註冊地商務主管部門備案。同時，經營者停業、歇業或者變更經營場所的，應當在經營場所顯著位置明示，提前30日以電話、短信、電子郵件等方式通知消費者。如果不能告知消費者，即視為欺詐行為。
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