男女平等?男女延遲退休年齡將統一?

男女平等?男女延遲退休年齡將統一?

男女平等?男女延遲退休年齡將統一?

眾所周知,我國現行的法定退休年齡規定始於1951年,當時政務院頒發的《中華人民共和國勞動保險條例》規定:男職工的退休年齡為60週歲,女職工為50週歲。1955年國務院頒發的《關於國家機關工作人員退休暫行辦法》將女幹部的退休年齡提高至55週歲。1978年又規定了“特種女工”的退休年齡為45歲。60多年來,我們一直固守著這一標準未作任何調整。

1950年,我國人口平均壽命是男性39歲,女性42歲。截止2015年底,中國人口平均預期壽命達到76歲,其中,男性74歲,女性79歲。也就是說,我國人口平均預期壽命在60多年間提高了將近一倍,目前大體接近美國水平。2015年底,美國男性平均壽命為76歲,女性為81歲,也就是說,美國男、女壽命分別比中國長兩歲和三歲。

而我國男性退休年齡為60歲,女幹部為55歲,女工人為50歲,相比之下,我國法定退休年齡太小,尤其是女工人退休太早,她們退休後除了做“自家保姆”,只能跳跳“大媽廣場舞”或“大嫂廣場舞”,這既是社會資源的巨大浪費,同時也不利於“男女平等”,過早地將女性從工作崗位上趕回家做“自家保姆”,這對女性是不公平的。既然女性壽命比男性長,那麼,為什麼我們還要求女性比男性更早退休呢?

男女平等?男女延遲退休年齡將統一?

自2009年開始,中國農民第一次擁有了新型農村社會養老保險(簡稱“新農保”),與此同時,我國農民第一次擁有了自己的法定退休年齡標準,即男女統一為60歲。自2011年開始,擁有城鎮戶口但沒有被職工基本養老保險覆蓋的勞工可參加城鎮居民社會養老保險,並規定他們的法定退休年齡為:男女60歲。2014年新農保與城鎮居民社會養老保險一體化,更改名稱為“城鄉居民基本養老保險”,男女退休年齡統一為60歲,而職工基本養老保險(包括企業職工、機關及事業單位職工)仍然執行傳統的退休年齡標準:男性60歲,女幹部55歲,女工人50歲。因為地域、戶籍、性別、就業身份的不同而導致法定退休年齡標準的不同,這在制度設計上本身就是不公平的,必須儘早統一。

很顯然,從我國基本養老保險參保人構成來看,城鄉居民基本養老保險參保人多達5.08億人,他們執行的退休年齡標準為男女60歲,這一人群所佔比例接近60%,而職工基本養老保險參保人僅為3.78億人,他們卻執行男60、女幹部55、女工人50歲的退休標準,這部分人所佔比例僅為40%略多。因此,在中國,將男、女退休年齡統一至60歲,已是水到渠成、刻不容緩,這既是制度公平的需要,也是延長退休年齡改革的需要。

男女平等?男女延遲退休年齡將統一?

延長退休年齡是一個十分敏感的話題,西方人99%反對延長退休年齡,但這並不影響國家的理性決策。只不過,在中國,人們反對延長退休年齡的理由十分奇特,比方,老年人“不中用”、“老糊塗”,不能延長退休年齡;還有人認為,延長退休年齡就會讓老年人佔據工作崗位,從而減少了年輕人的就業機會。這後一種觀點似乎更有說服力,其實是錯誤的。大家知道,在互聯網時代,服務業細分是無限的,許多就業崗位都是依靠創業創新而被創造出來的,因此,社會就業機會決不是靠老年人讓出來的,更何況,許多老年人的崗位並不是年輕人所能替代或喜歡的。由此可見,認為延遲退休減少年輕人就業崗位的觀點,是十分傳統、消極、被動的就業觀。

當然,也有人擔憂,如果延遲退休,高齡女工可能很難繼續承擔原有工作崗位,或是很難再就業。其實不然。目前,中國社區服務及養老服務十分空虛,支撐社區服務或養老服務的“三工”尤為短缺。在美國,社工(社會工作者)88%都是碩士研究生,義工(志願者)更是全社會廣泛參與的一個社會群體,護工(家庭工人)已經完全社會化、職業化、專業化。

相比之下,我國“三工”供求缺口卻高達數千萬人。專業的人,做專業的事,這是社區服務、家政服務、養老服務發展的大方向、大趨勢。到那時,工程師不會因父母癱瘓而放棄或中斷自己的專業工作,因為對失能、失智父母的護理,並非工程師的專長,照料效果未必好;相反,專業護工擁有豐富的專業知識和技能,這是他的專長,當然應由護工來承擔失能、失智老人護理,作為子女的工程師除了掏錢,就是在工作之餘常陪陪父母。

男女平等?男女延遲退休年齡將統一?

目前我國60歲以上的老人共有2億多人,其中65歲以上老人多達1億多人,隨著人口老年化,養老服務需求激增。然而,養老並非純粹意義的“物質養老”,它更是一種“精神養老”。如果我們僅有先進的養老設施,如果缺乏匹配的人文關懷及專業護理,那麼,養老服務業就很難形成大氣候及良性循環的社會效應。

養老服務業既包括機構養老,更包括社區養老和居家養老。養老服務業是一個龐大的社會產業,它不是一家或幾家企業能夠承擔或開展的,它需要全社會、全民行動起來,共同打造一個尊老、愛老、敬老、助老的社會氛圍,更需要有保質足量的“三工”(社工、義工、護工)加盟進來,這樣,才能讓養老服務業發展更豐滿、更堅實。

因此,我們完全可以將延遲退休年齡改革與大力發展社區養老、居家養老結合起來,協同推進,配套安排,從而減少改革阻力和社會壓力。


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