探索“提級巡察”，壓實“兩個責任”

“全市119個鄉（鎮、街道）中，23個全年竟然零辦案，是真沒問題，還是有案不查？當地黨委主體責任、紀委監督責任是否落實到位？”在十堰市紀委五屆三次全會上，湖北省政協副主席、十堰市委書記張維國的質問振聾發聵。

十堰市委反腐敗協調領導小組迅速行動。在對2017年湖北省委對十堰市6個縣市區開展扶貧領域專項巡視、市領導班子“大調研大走訪”、全市基層黨建督查等情況進行綜合研判的基礎上，發現落實全面從嚴治黨“兩個責任”、基層黨建以及扶貧領域不正之風和突出問題既是群眾關注熱點，又是監督的薄弱環節。因此，巡察“探頭”要向這三個領域聚焦。

十堰市下轄119個鄉（鎮、街道），巡察如何入手？市委巡察工作領導小組召開專題會議，集中研判“劃重點”，最終把“上面九級風浪，下面紋絲不動”的“零辦案”鄉鎮、上級交辦信訪件“屢查屢否”的鄉鎮、基層黨組織“軟弱渙散”的鄉鎮、扶貧“拖後腿”的鄉鎮作為重點“解剖麻雀”，最終將8個縣市區的23個鄉（鎮、街道）確定為“提級巡察”對象。

突出協作聯動，凝聚監督合力

對於不願邁出雙腳的人，所有的道路都是禁區。在過去的歷次巡察中，“熟人社會”“人情關係”難破是最大的掣肘。而在此次巡察中，被巡察鄉（鎮、街道）所在的8個縣市區被要求按照地域、工作、任職“三迴避”原則，各抽調8人組建1個巡察組併入市委巡察組，採取“一託二”模式，實行全域交叉巡察，由市委巡察工作領導小組統一領導，巡察組“關鍵人物”均實現“地域迴避”。

巡察初始，來自市紀委、組織部、審計局、財政局、扶貧辦、信訪局、市長公開熱線等機關和部門的問題線索，被及時分流給各巡察組。市委扶貧領域不正之風和扶貧問題專項治理工作辦公室專門成立5個督查組，直奔基層督導檢查。市審計局同步在全市開展專項審計，並將此次被巡察的23個鄉（鎮、街道）作為優先審計對象，審計結果與巡察組共享。縣市區結合本地“全覆蓋”任務，採取常、專結合方式推進本級巡察，形成“一盤棋”。

各巡察組在巡察中，堅持盯著問題巡、扭住線索挖。市委第一巡察組進駐丹江口市某鎮僅4天，就發現該鎮精準扶貧工作隊員涉嫌私車公養、工作日飲酒等2起問題。市委第四巡察組進駐竹溪縣豐溪鎮巡察期間，查實村幹部劉某涉嫌侵害群眾利益的突出問題，縣委立即取消其已公示的“全省勞動模範”表彰資格，並由縣紀委對其涉嫌違紀問題立案調查。4月28日，市紀委對5起扶貧領域專項巡察發現問題查處情況進行通報，問責處理27人，做好巡察“後半篇文章”，發揮了典型案例警示教育作用。

各縣市區借市委“提級巡察”勁風，協作聯動，讓巡察利劍直指不正之風和腐敗問題。丹江口市開展對9個單位的第五輪巡察，在對市殘聯、市農機局巡察過程中，運用大數據比對分析，發現一批虛報冒領、騙取套取國家殘疾人“兩項補貼”、農機補貼等問題。對反饋159個問題近期正進行回訪督查，整改完成率98.5％。根據巡察情況，市委調整了6名被巡察單位主要負責人，對改善被巡察單位的政治生態起到促進作用。

堅持動真碰硬，再現魚水深情

“我們工作過硬了，群眾才歡迎。”巡察組進駐後，要求被巡察單位只談問題、不講成績，從巡察一開始就“較真碰硬”。針對某鎮巡察彙報“四頁談成績、半頁講問題、一頁提打算”的情況，巡察組嚴肅指出問題，責令退回重寫。最終，該鎮先後3次對彙報材料進行修改，巡察動員會延後2天召開。

肯接地氣才有人氣。為擴大線索來源，巡察組將巡察公告從集鎮駐地張貼至各村委會、村小學、易地扶貧搬遷安置點、小賣部等人群密集場所，始終堅持開門接訪、走村巡訪，全面組織、發動群眾參與巡察。市委第二巡察組進駐房縣某鎮當天，就收到群眾來電來信來訪41件（次）。

“巡察組進駐後，走訪群眾320多人次，查閱檔案150卷，個別談話31人次，從中獲得大量有價值的線索。”市委第四巡察組組長張光仕帶隊巡察竹山縣某鎮期間，將接訪點搬到集鎮大街四個路口；每天安排人員進村隨機走訪20戶，實現全鎮16個村走訪“全覆蓋”；針對群眾反映的問題線索，帶案下訪，核實了一批群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索。巡察組結束任務返回後，仍陸續有群眾實名反映問題，該組立即殺個“回馬槍”，又查實了2條問題線索。

“巡察干部全程開門接訪，與群眾打成一片，回應群眾關切，解決了我們反映多年而未解決的難事。這樣的巡察組，我們歡迎。”這是巡察組所到鄉鎮群眾最真實的感受。巡察結束後，有的群眾自發給巡察組送行，並贈送錦旗，再現了黨群“魚水情深”。

全面從嚴治黨永遠在路上。對23個鄉（鎮、街道）巡察結束後，市委決定將巡察拓展到8個縣市區黨委，時間延長一個月，4個巡察組76名巡察干部重整行裝再出發，又開始了對縣市區黨委的新一輪“把脈問診”。（雨田）

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