“以前在自己區裡開展巡察工作，因為都認識，說情的、打聽的特別多，很受干擾。這次組織的交叉巡察，人情干擾確實少了，我們的巡察精力也更集中了。”廣州市區委巡察第十七組組長石國榮體會很深，“被巡察單位和地區一些習以為常的不合規行為與做法，我們外來巡察組更能敏銳發現。”
去年以來，廣州在全市11個區開展異地交叉巡察，發現各類問題3105個，移交問題線索737條，及時解決了一批管黨治黨方面的突出問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。
破除人情干擾 巡察更深更透
越是基層，“地方小、熟人多”的情況就越明顯。以往巡察工作才剛開始，打招呼、說情的人就來了，不僅分散了巡察工作人員的精力，也讓被巡察地區或單位的幹部顧慮重重，生怕反映問題惹“禍”上身。
“異地交叉巡察把監督空間相對隔開，避免了‘低頭不見抬頭見’的顧忌，利益交集減到最少，使巡察組幹部能夠放下人情包袱，大膽開展監督。同時，也在一定程度上消除幹部群眾的疑慮，敢於反映問題。”多位區委巡察組組長不約而同地說道。
組長們提到的“交叉巡察”，是廣州將巡察“利劍”深插基層的一項重要舉措。2017年6月，廣州市委從每個區各抽3個巡察組，組成33個交叉巡察組，統一編組命名為廣州市區委巡察第1至33組，通過抽籤方式確定巡察組和被巡察地區，以異地交叉巡察的方式在11個區全面鋪開區委巡察工作。
“外區巡察組視野更開闊，與本地人員沒有利益瓜葛，因而受人情干擾更少，被巡察單位幹部群眾沒有思想顧慮，更敢於向巡察組反映問題。交叉巡察，巡得深、察得透，效果很好。”廣州市花都區委書記黃偉林的感受印證了巡察工作人員的體會。
甩掉了人情包袱，巡察組還面臨著另外一個挑戰，就是對被巡察地區不熟悉，情況掌握不全面。對此，廣州市委巡察辦對症下藥，從機制上入手，突出“標準化”與“個性化”相結合。一方面，把以往巡察積累的有效經驗變為具體的操作指引，統一制定全市交叉巡察工作方案，讓各巡察組實行“標準化”施工；另一方面，加強對交叉巡察組的“個性化”指導，市委巡察工作領導小組成員和市委巡察機構負責人對各區巡察情況彙報進行“面對面”點評，對發現問題少、線索質量不高的被巡察單位進行“一對一”會診把脈。這些舉措有效提高了各區的巡察質量和成效。
有的放矢去查 精準發現問題
發現問題是巡察工作的生命線。在交叉巡察開始前，不少巡察組就從之前常規巡察其他單位發現的管黨治黨方面容易忽略的“小細節”入手，提前備“料”，並梳理從各個渠道瞭解到的被巡察單位的問題線索，舉一反三，有的放矢找問題。
準備工作做得足，巡察組很快就有了“收穫”：某單位長期以現金方式給工會會員發生日金，該單位班子成員稱別的單位也這樣發；某區直單位一些幹部親屬在本系統、相關行業及重點監管企業工作……
“一個地方的政治生態問題，是長期積累而成的，身在其中的許多人對這種環境中存在的種種不合規現象，會變得熟視無睹，甚至麻木不仁。交叉巡察組是從外區來的，對此會比較敏感，從而較容易發現問題。”廣州市區委巡察第十四組組長張衛鋼認為。
透過現象看本質。巡察組透過一些表面問題，深挖出更多的線索問題：如，某街道公有資產、資源、資金管理弊端諸多，經巡察“深度體檢”發現，是因為該街道未嚴格執行中央關於黨政機關與所辦經濟實體脫鉤要求所致；又如，巡察組在發現被巡察單位出入境證件管理制度存在漏洞後，經過順藤摸瓜，最終掌握相關人員未經批准擅自出境的違紀問題……
目前，廣州市已經開展三輪交叉巡察，完成了對88個區直單位、36個鎮（街）的交叉巡察。截至今年4月初，巡察發現各類問題3105個，移交問題線索737條，根據移交線索立案173件177人，給予處分65人，移送司法7人，誡勉談話84人，整改挽回經濟損失1.325億元。
從細節找突破 彰顯巡察威力
巡察組每巡一處，深挖三尺，抽絲剝繭，不僅要“善聽絃外之音，細辨蛛絲馬跡”，更要不留面子尋根問底，把問題理清，把板子打準。
廣州市區委巡察第四組組長謝少蘭講了一個巡察故事。在下沉一級巡察某區直單位下屬某陵園單位時，巡察組工作人員反映，“找陵園主任吳某談話時，他坐下來就脫鞋，言語間頤指氣使，江湖習氣蠻重的。”這個細節引起了謝少蘭的注意，“領導幹部的作風往往決定了一個單位的政治生態。”經巡察組成員集體討論決定，不打招呼去會一會這位吳主任。
經巡察組突擊實地檢查發現，該單位的辦公大樓、服務大廳等牆面上沒有任何黨建、廉潔自律等方面的宣傳跡象。而且，當時已經早上9點，超過上班時間半個小時，該單位多個服務窗口的工作人員尚未就位，有的還正吃著早餐。
看到巡察組工作人員出現在辦公室門口，吳某先是一愣，繼而故作輕鬆地招呼巡察組坐下喝茶，閉口不談公事，也沒有安排班子其他成員與巡察組見面。巡察組工作人員看到，吳某偌大的辦公室內（後經證實實際面積超標4倍多）配備豪華大班椅、茶臺，裡面還有一間“資料室”，擺放著床鋪，儼然是休息室。
在現場查看吳某所謂存放“資料”的櫃子時，巡察組發現了吳某收受他人賄賂的線索和證據。巡察組立即向區委巡察工作領導小組報告，區委反腐敗協調機制迅速啟動。當日，吳某被區檢察機關帶走調查，隨後被立案逮捕。
實踐證明，交叉巡察是廣州深入推進全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展的有力舉措，也是破解基層“地方小、人頭熟、巡不深、察不透”等問題，提高巡察實效的有益探索。
日前，十一屆廣州市委第四輪巡察暨各區第四輪交叉巡察已經啟動。4月11日至6月20日期間，33個區委巡察組將對越秀區六榕街、民防辦等66個街道和區直單位開展異地交叉巡察，深入檢查被巡察黨組織貫徹落實黨章、黨的十九大精神和習近平總書記對廣東重要指示批示精神情況，落實脫貧攻堅、掃黑除惡等黨中央重大決策部署情況，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響情況，落實意識形態工作責任制情況，選人用人和基層黨組織建設情況，執行中央八項規定精神和整治“四風”情況，落實“兩個責任”和執行黨規黨紀情況，領導幹部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況等，不斷增強群眾的獲得感、安全感和幸福感，厚植黨執政的政治基礎。
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