評白宮宣佈繼續推進三項301措施

評白宮宣佈繼續推進三項301措施

一、以往數十年中美之間公佈的貿易報復與反報復清單,我印象中沒有最後實施的,但達成協議往往是在最後一刻。在此前,我經常問周圍朋友,這次是否有明確的實施關稅的最後一天。但直到今天,美國對實施關稅的日期期限仍然保持了一定的模糊性和靈活性。

對於此次貿易爭端,我仍然傾向於301關稅措施最後不實施的概率很大,即使萬一實施,其持續時間應該有限,中美雙方應該能夠最後達成協議。

歧視性投資措施,特別是製造業中的歧視性投資措施,由於不受WTO管轄,實施的可能性更大一點。但是,也存在通過磋商最後不實施的可能性。我仍然希望雙方最後重啟雙邊投資協定談判,通過投資談判解決其中的關切。

評白宮宣佈繼續推進三項301措施

三、美國國內存在交易派和結構派兩派力量,他們之間既有看法的不同但也是在互相配合。據傳,美國商界中支持結構派的觀點較為普遍。即他們希望不僅是買買買,而希望通過結構性改革解決長期關切。結構性問題是很難在短期完全解決的,需要長期談判。但是,完全不涉及這類問題恐怕也很難達成短期協議。

四、美國國內觀點似乎有三個微妙的普遍:普遍支持特朗普對華貿易施壓;普遍不支持特朗普最後真正實施關稅措施;普遍希望最後不僅僅是買買買而是解決結構性問題。這三個普遍應該對此次摩擦的走向有較大影響。

五、我在數次會議或者講座中關於此次摩擦的總看法不變:美方部分訴求情有可原,美方採取措施相當惡劣;中方實施反制迫不得已;中美長期合作非常必要。

六:對於中美經貿關係的總趨勢,目前很多人喜歡用”脫鉤“一詞。我個人喜歡用”橫向化“的概念,鞠建東教授使用的是“區塊結構”的概念,三個概念角度不同但有共同點。

目前在一個全球價值鏈中的中美縱向分工關係難以持續,中美經貿關係呈現橫向化趨勢,但未來一段時間仍然是縱橫交錯。橫向化趨勢意味著中美雙方競爭性產業重疊面不斷加大,產業內摩擦常態化。

但是與此同時,在全球經濟治理中的利益重合點也會有所增加,以往的投資母國與投資東道國、技術輸出國與技術輸入國之間在規則立場上的對立減少,“談規則”的空間擴大。中美之間需要通過長期的”談規則“遏制和平衡產業內摩擦常態化趨勢。

七、中方立場的靈活和強硬所針對的對象應該分清。立場強硬的一面是針對美國破壞世貿組織規則的措施;願意磋商的一面是針對美方的部分訴求。對象不要搞錯了。

八、筆者於3月23日所說的,“在堅持擴大開放的基礎上實施對等反制”,仍然是筆者觀察此次摩擦中方應對的基本看法。

九、此次摩擦初步平息以後,還有兩大懸念待解,其發展方向都取決於此次摩擦最終如何解決。

一個是世界貿易組織如何發展,如何解決全球化的不可能三角(羅德里克提出的經濟全球化、國家主權、民主決策機制三者難以兼得)。

二是中國的改革如何發展,如何解決改革開放的不可能三角(全面開放、高水平公平競爭體系、對國民經濟命脈行業的國有絕對控制,三者在國民經濟命脈行業難以同時完全實現)。

(注:本文所有觀點僅代表作者本人,均不代表環球新聞立場)


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