特朗普的“交易藝術”,一個惡劣的先例

從長遠來看,特朗普政府這樣的做法將會留給世人一種不確定、難合作的形象,作為其核心競爭力之一的國家信譽將不可避免受到損失。作為全球大國,美國應該回歸理性,尋求與中國以合作化解分歧。


“談判者想辦法將自己的立場‘廣而告之’,並且‘越聳人聽聞越好’。其中的一個關鍵策略是‘回擊’,並對‘失敗者’給予‘狠狠的’回擊。另一個原則是:成功的談判者需要“野心勃勃”。這是特朗普三十年前在所寫的暢銷書《交易的藝術》(The Art of the Deal)中提倡的談判原則。

如今,這些原則都在現實中得到投射。特朗普是政治家,更是一個商人:中美貿易戰,表面上是貿易問題,其實是政治博弈和經濟結構問題,而這次,特朗普的個性則放大了貿易戰的戲劇性效果。

統計造成的錯覺

中美貿易大戰一觸即發,金融市場一片驚弓之鳥。美國股市應聲下跌,華盛頓時間3月22日,美國三大股指均收跌逾2.4%,其中,道指跌逾2.93%,報23957.89點;納指跌2.43%,報7166.68點;標普500指數跌2.52%,報2643.69點。板塊方面,美國金融股和科技股大幅下挫,中國概念股也受拖累。其中花旗銀行、摩根史丹利、摩根大通等跌幅均超過4%;Facebook股價下滑2.66%,谷歌、特斯拉、微軟跌幅也在2%-4%的區間震盪。

除了股票市場,美國農產品的期貨市場也出現下跌。看來雖然中國商務部擬實施的制裁名單沒有包含大豆和玉米等農產品,出於對貿易衝突升級導致中國需求減少的擔憂,大宗商品市場的交易員們已經開始“未雨綢繆”,畢竟中國目前既是全球最大的大豆進口國,也是美國最大的大豆買家,大豆亦是美國出口中國的最大農產品。

美國法律政治學者張軍律師在接受《新民週刊》採訪時表示,據不完全統計已經有上百個國會議員希望特朗普總統能稍微地有所考慮,“前幾天,我還見到了美國國會在加州的一個大佬級的眾議員,他私下裡也說,其實很多國會共和黨的大佬也不是很同意特朗普以這樣的方式來解決貿易糾紛,而更多的是希望能夠通過雙邊對話和談判的方式來解決這個問題”。

瞭解歷史的人都知道,美國向中國挑起貿易戰爭毫無新意。克林頓總統時期,屢屢拿最惠國待遇給中國施壓;即使以理性著稱的奧巴馬總統也曾經對中國發動類似的“關稅戰爭”。

為何這次全球如此緊張不安?根本原因在於:特朗普的奇特個性。美國總統特朗普之所以推行一系列貿易保護措施,一大目的是削減對華貿易逆差。在他心目中,對外貿易不能造成美國逆差,否則就不公平。

但實際上,中美貿易不平衡問題沒那麼嚴重。

中國商務部部長鐘山在2018年全國兩會期間就曾表示,中美貿易統計存在差異。據中國和美國統計工作組測算,美國官方統計的對華貿易逆差每年都被高估了20%左右。“貿易競爭力從根本上說是產業的競爭力。中美貿易不平衡,還與美方高技術對華出口的管制有關。美國研究機構報告顯示,如果美國對華出口管制放寬,對華貿易逆差可減少35%左右。”

美國《紐約時報》專欄作家保羅·克魯格曼更直言,在美中之間巨大的貿易赤字中,很大一部分是統計造成的錯覺。中國出口的很多產品,實際上是把其他地方,尤其是韓國和日本生產的零部件組裝起來。典型的例子是蘋果手機,它是在中國製造,但中國的勞動力和資本僅佔最終價格的百分之幾。在美國對中國的貿易逆差中,很可能將近半數實際上是對那些向中國出售零部件的國家的赤字。

中美雙方處在不同的發展階段,雙方產生貿易逆差是多種因素的結果。全球價值鏈分工決定了當前中美貿易的格局,現行貿易統計方法也誇大貿易逆差,例如在全球化背景下,大量美國企業紛紛將生產地轉移到中國。許多產品在中國產生的附加值其實並沒有外貿統計上那麼大,但它也被算作了美國的外貿逆差。

美國政府表示,針對中國出口美國鋼材徵稅,是因為中國鋼材危害到美國國家安全。

然而,從中國海關、美國鋼鐵協會和第三方機構蘭格鋼鐵研究中心三家數據統計來看,2006年中國出口美國鋼材540萬噸,2017年卻只有118萬噸,跌幅78%,原因之一是美國在此期間多次對中國鋼鐵製裁。如今,美國進口鋼材數量排名中,加拿大排第1,中國第11。但232報告中一共提到中國202次,提到加拿大隻有24次。結果,中國卻被徵收25%關稅,加拿大在這輪制裁中被暫免。這是不是美國的雙重標準,是不是拿國家安全當藉口搞保護主義遏制中國貿易,一目瞭然。

據美國全球貿易公司公佈的報告顯示,此輪特朗普對中國鋼鋁徵收關稅會在鋼鐵行業增加26346個就業,但對於汽車、建築、交通和製造業等需要購買鋼鋁來進行生產的下游產業來說,關稅提高了鋼鋁價格,成本增加將造成公司減少495136個工作機會。關稅最終將造成468790個崗位的淨流失,相當於每創造1個就業,損失18個就業。

在此前,2002年,小布什政府對中國增收30%鋼鐵關稅後,造成下游產業20萬工人的失業和40億美元的工資損失。

在以種植業為主的美國艾奧瓦州,其大豆協會彙集了4萬名當地的農場主。艾奧瓦州大豆協會市場開發部總監格蘭特·金伯利表示,中國市場是他們的希望所在,在春播即將開始之際,這裡幾乎所有的農場主都對市場前景充滿擔憂。格蘭特表示,他們已經向美國政府轉達了當地農場主的關切,希望能得到聯邦政府的重視,改變他們的做法。

張軍指出,特朗普提出對中國徵收600億美元關稅,中國給出價值30億美元的美國商品徵稅清單,30億對600億來說顯然是一個“警示信號”,中國處於觀望態度,並沒有以牙還牙,“過去一年中中美兩國的貿易總額是5800億美元,如果中國真的和美國針鋒相對也提出徵收600億關稅,幾個回合下來兩國的損失都可想而知,相信受到影響的不僅僅是兩國民眾,中美兩國建交40年取得的貿易成果也會毀於一旦。”

的確,一旦美國301限制措施落地,中美貿易摩擦全面升級,雖然部分與中國競爭的美國本土生產者可能會取得一定收益,但下游企業將遭受更大損失。例如,2018年初美國宣佈對全球進口光伏產品採取為期4年的限制措施。此舉遭到美國國內許多地方政府和相關企業的強烈反對,因為安裝等下游企業作為光伏產品的需求者,利潤空間必將被嚴重擠壓。據美國太陽能產業協會估計,美國相關行業將有2.3萬人因此失業。

專家稱,在此情況下,特朗普政府希望以貿易保護主義振興製造業和拯救就業只是一廂情願。彼得森國際經濟研究所亦發文指出,美國對華貿易摩擦升級將導致失業率上升2-3個百分點。

兌現對選民的諾言

偏執、好鬥、衝動、說話不經過大腦……這是特朗普給人留下的普遍印象。

在中美貿易戰之前幾周內發生的另外幾件事也足以令世界震驚:特朗普逼走了白宮經濟顧問委員會主席科恩,閃電解僱國務卿蒂勒森,撤換國家安全顧問麥克馬斯特將軍。這三人堪稱特朗普內閣的“三大穩定器”。

這三人出局並不奇怪,因為他們的理性與特朗普的衝動,非常不合拍。特朗普能忍受這麼久,也算是很不容易了。但值得注意的是,特朗普的內閣大換血與中美貿易戰存在一個共同的背景:美國中期大選。

特朗普又“切換頻道”回到了選舉時期的狀態:好鬥、挑釁。在張軍看來,特朗普自上臺以來,其實一直都保持著“競選狀態”,與前任相比,他是最早宣佈要連選2020年總統大選的人。而特朗普給選民的印象也是“在經濟方面很有辦法”。

尋找替罪羊,雖然不合理,但在選舉中很有效。在2016年競選中,特朗普就曾指責中國“操縱”匯率,人民幣被低估15 %-40 %,令中國出口產品具有不公平的優勢,他威脅要對來自中國的進口商品徵收45 %的關稅。

現在,特朗普要“兌現對選民的諾言”了。張軍表示,特朗普在競選時就提出要振興美國工業、實施貿易保護,近期接連決定徵收鋼鐵鋁進口稅和針對中國收600億關稅,很大程度上就是在兌現承諾。

“但一旦中美貿易摩擦升級,很有可能就會傷及美國內陸一些州,如艾奧瓦州、威斯康星州等地農民和產業工人的利益,這些人在上次美國大選舉時是支持了特朗普的,他們或許會在11月的中期選舉中對共和黨產生一些不利的影響。”張軍分析道,美國大選時,支持特朗普的除了大批農民之外,還有很大一部分“鐵鏽帶”選民。對於特朗普的這兩個動作,鐵鏽帶選民或許會相對歡迎,然而重新架起鍊鋼爐和開一家麵包店不可同日而語,重振美國工業並非一朝一夕就能實現的,“在美國企業界,像波音公司,以及美國農產品出口協會的這些負責人其實也都有同樣的擔憂。”

美國《華爾街日報》就發文稱,特朗普看到美國經濟存在的問題是好事,但如果不分青紅皂白,只是為了顯示強硬而亂打棒子的話,並不是解決問題的良策。

開了一個惡劣的先例

事實上,除了中美兩國之外,特朗普的這一舉動也引發國際輿論高度關注。許多國際人士表示,美國單方面挑起貿易爭端有悖國際貿易規則,對美國、中國乃至全球都極為不利,美國最終不僅贏不了貿易戰,而且不可避免將蒙受國家信譽的損失。

“特朗普政府此次決定對中國輸美產品大幅徵稅,這只是美國貿易保護主義行為的‘冰山一角’。”歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格洛斯在接受媒體採訪時表示,作為曾經的多邊自由貿易倡導者,美國目前正在朝著相反的方向行進。經過20多年的發展,中美雙方經濟的最大特點就是相互依存度高,一旦一方發動貿易戰,最終結果將會是兩敗俱傷。

巴西里約熱內盧天主教大學教授保羅·羅貝爾更直接指責美國的做法是為破壞全球多邊貿易規則開了一個惡劣的先例。他認為,在全球經濟一體化的今天,美國是全球最大的經濟體,任何單方面的非理性行為都將不可避免地導致自傷,可謂損人不利己。

德國漢堡世界經濟研究所所長漢寧·沃普爾則稱,美國的懲罰性關稅措施不僅針對中國,而且隨時可能指向歐盟,“貿易戰或將引發貨幣戰。一旦導致這樣的後果,貿易與貨幣戰接踵而至,將對世界經濟帶來自2008年國際金融危機以來最為災難性的後果。”

德國外交政策協會專家約瑟夫·巴拉姆認為,“在貿易保護主義的驅動下,美國的思維模式是,我要贏,所以你必須輸。”巴拉姆表示,使情況糟糕的是,美國規避了世界貿易組織的規則,用一套安全政策的說辭來證明其政策的合理性,威脅了世貿組織的權威。必須對美國的懲罰性關稅立刻採取行動,否則對出口大國而言,最終都將成為輸家。

的確,美國如此不守規則,以保護主義的手段要挾合作伙伴,極大地損害了世界貿易體系規則,從長遠來看,特朗普政府這樣的做法將會留給世人一種不確定、難合作的形象,作為其核心競爭力之一的國家信譽將不可避免受到損失。作為全球大國,美國應該回歸理性,尋求與中國以合作化解分歧。

當然,美國不乏有識之士。譬如沃頓商學院傑弗裡·加勒特日前就這麼說:“中美之間的貿易戰一開始就意味著結束,因為這是兩敗俱傷的博弈。美國在亞洲玩的是政治遊戲,而中國在亞洲玩的是經濟遊戲。美國這種過度的自我保護主義會破壞經濟供應鏈,最終傷到的是自己。”

鏈接:細算中國幫美國家庭省下多少錢

在這本記錄了沮喪、失望又樂趣十足的日記式小書中,薩拉記錄了4歲的兒子不得不擁有標價68美元的“意大利”鞋,而在以前一雙10美元中國製造的新球鞋可以讓他高興上好一陣子;家裡廚房的抽屜壞了,卻到處找不到工具修理;老鼠肆虐,是該選人道的“中國製”捕鼠器,還是非人道的“美國製”捕鼠器?

“抵制中國製造,意味著要不斷安撫我憤憤不平、想要造反的老公,外加屢次讓小兒子的心願落空。想買些諸如生日蠟燭和鞋子一類的尋常物件,也成了分外折磨人的事情。要是有什麼東西壞了,立刻會引發小型危機。”薩拉回顧自己一家的生活,灰心地說。

薩拉一家終於在2006年和“中國製造”重修舊好。

“中國製造的產品已經無處不在,不管你多麼努力,你都不可能躲開它們,因為這是完全不可能的。”薩拉在書中寫道,“經過一年的實驗,我的結論是:我們的生活已經與中國密切相關。”

“美國典型家庭年平均收入5.65萬美元,中美經貿關係可幫這些家庭一年節省850美元。出口到美國的中國商品使美國物價水平降低1%-1.5%……”這是美中貿易全國委員會聯合英國牛津經濟研究院提供的2015年相關數據。

買玩具每年可省100美元;近兩米高的人造聖誕樹只售35美元;從中國進口的燒烤機,即使在關稅增長後仍比美國產的便宜幾十美元;孩子的衣服和鞋子大多售價20美元左右;而足球、游泳衣、芭蕾舞蹈服、鋼琴課用的節拍器等都是“中國製造”, 10本童書,竟然有7本是在中國印刷的;從手機到電腦,從“平板”再到亞馬遜新出的Echo聲控電腦等,很多美國家庭選購的電子產品都是在中國組裝的……

中國人對美國家庭的貢獻早就無處不在。幾乎美國所有的州都有中國企業的投資。中國企業在美國一些“鐵鏽地帶”還直接僱用約15萬名美國員工。中國雙彙集團前幾年收購全球最大的豬肉加工企業史密斯菲爾德食品公司後,所生產的肉製品也成為美國家庭餐桌上的選擇。

中國已成為全球商業供應鏈中重要的一環,“中國製造”的速度、質量和規模不是其他發展中國家甚至美國可以輕易複製和取代的,這是中國製造業過去30年不斷實踐和改進的結果。很多產業如玩具業、鞋業、來料加工等在中國已形成大規模的產業集群,其競爭力至少在未來5到10年難以撼動,這也是為什麼很多美國公司選擇在中國製造產品的原因。(陳冰整理)


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