嚴守生態紅線 保衛碧水藍天

綠水青山是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。中國特色社會主義建設進入新時代,生態文明建設上升到國家宏觀戰略的高度。黑龍江自覺把思想和實際行動統一到習近平總書記系列重要講話和對我省的重要指示精神上來,深刻認識生態環境保護的重要性、艱鉅性,增強了責任感和使命感。

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城市周邊的水域,飛鳥翔集,重拳治理換來生態好環境。

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習近平總書記在我省視察時指出,要牢固樹立綠色發展理念,抓好生態環境保護,推進治水、淨氣、降噪、還綠、護田。2016年7月,中央環境保護督察組對黑龍江省展開了為期一個月的環境保護督察,對我省生態保護提出反饋意見。省委省政府高度重視生態保護工作,嚴格落實生態文明建設和環境保護的責任,堅定不移推進綠色發展,通過紮實有效的措施,動員各方面力量,形成穩定高效的機制,保障龍江綠水常在、青山永續。

高站位落實環保“黨政同責”

省委書記張慶偉等主要領導先後針對督察整改和生態保護工作作出批示139次,並經常深入一線檢查指導。省委書記張慶偉主持召開省委常委會會議、省委深改小組會議、專題辦公會議18次,研究推進督察整改和生態環境保護工作。各市(地)黨委召開常委會、專題會議75次,政府(行署)召開常務會議、專題會議174次,專門研究督察整改和生態環境保護工作。

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方正境內森林遊受歡迎。

2017年4月,《黑龍江省貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》出臺。方案共設定19項整改措施和4項保障措施,建立整改措施清單,將督察反饋意見按照不同類型分解為52項問題,逐條明確整改責任、整改時限、整改目標和整改措施,確保整改任務橫向到邊、縱向到底、具體到崗、責任到人。

我省隨後組建督察整改聯絡組,制定全省統一標準、統一模式的督察整改臺賬,每月對照臺賬開展調度,準確掌握各項反饋問題的整改進度。建立了督察整改工作季度督查體系,由省委督查室、省政府督查室牽頭,省直有關單位配合,每季度對各地、各部門整改完成情況開展專項督查,確保問題全部整改到位。目前,已對各市(地)黨委、政府(行署)及省直有關單位督察整改工作開展了4次專項督查。

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黑龍江泉林生態農業有限公司秸稈原料廠,為秸稈科學處理提供了保障。

省委將生態環境保護作為年度目標考核的重要內容,將生態環境保護分數由原來的5分增加至15分,重點生態保護地伊春市、大興安嶺地區甚至增加至21分。全省各級黨委、政府陸續制定出臺了《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》。隨即,《黑龍江省大氣汙染防治條例》、《黑龍江省水土保持條例》、《黑龍江省實施河長制工作方案(試行)》、《黑龍江省貫徹落實〈關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見〉的實施意見》、《黑龍江省生態文明建設目標評價考核辦法》等多部文件陸續出臺,確保了環境保護工作的長效機制。

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哈爾濱市監測中心站工作人員夜間對汙染企業周圍空氣進行採樣。

近兩年來,按照省整改工作領導小組第一次會議提出的“要把查處事和查處人結合起來”的工作要求,對中央環境保護督察組移交的13個責任追究問題線索進行歸類,從生態破壞、大氣汙染、水汙染、固廢汙染4個方面梳理,針對不同類型問題,確定領導責任、審批責任、監管責任和直接責任,追究責任人員170人。

工業重鎮減汙減排治霾衛藍

煤城雙鴨山,針對大氣汙染投資項目改造,在建龍工業園區附近建設了固定特徵汙染因子監測站,對廠界以及下風生活區邊緣大氣質量進行全天候監測,發現問題及時處理,減少汙染排放物對群眾生活的影響。

工業企業眾多的哈爾濱市,因向陽垃圾場垃圾滲濾液長期違法直接排放、並且存在偷排的情況,人民群眾怨言很大。按照中央環保督察組的督察意見,哈爾濱市環保部門加強了對該企業汙水處理設施運行和滲濾液達標排放的監管,確保原有200噸和新增800噸滲濾液處理設施穩定運行,3次監督性監測指標均達到國家標準。哈爾濱市雙琦環保資源利用有限公司原有垃圾焚燒飛灰未按要求轉移、處置。目前,飛灰已轉移至有資質的單位進行處置,水泥窯協同處置飛灰項目已建成投運。同時,哈爾濱周邊縣市的一批垃圾處理場也相繼投入運營。

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黑龍江銀泉紙業有限公司生產廢水處理場,實現汙水零排放。

目前全省一批民生環境保護項目已建成。鶴崗市、齊齊哈爾市甘南縣、雙鴨山市集賢縣等8個生活垃圾處理場已全部建成。齊齊哈爾市克東縣、雞西市麻山區等17個生活垃圾處理場全部投入使用。寧安市完成汙水處理廠汙泥治理工程建設,啟動汙水處理廠擴建工作;齊齊哈爾市中心城區汙水處理廠汙泥臨時堆場防滲工程已建成並投入使用,汙泥處置場投入試運行;佳木斯市進行淨水廠升級改造。

明確目標,不斷改善生態環境;明確責任,確保問題整改到位;明確制度,加快完善長效機制。按照這個準則,我省按計劃退出佔用扎龍保護區的灌區工程,逐步恢復開墾地區原有生態功能;2017年通過自然恢復和人工促進相結合,有效恢復溼地生態;對已經耕種的3995畝水田,計劃分五年逐步退出和恢復。

近兩年來,在全省範圍內一批突出環境問題得到解決:齊齊哈爾市完成齊齊哈爾化工集團公司5.9萬噸電石渣清理;大慶市清除沿江溼地23處採砂堆放點,停止26條採砂作業船、14戶採砂戶的採砂活動;寧安市益昕鋼鐵有限公司8臺冶煉設備已全部拆除完畢並封存;牡丹江市完成陽明區木業企業鍋爐整治任務,查處12家環境違法企業。

堅持以人民為中心、持續改善空氣質量、減少燃煤汙染物排放。全力治汙,一批民生生態環境保護項目建成、一批突出環境問題得到解決、一批環境違法行為得到嚴懲,全省大氣環境質量逐漸向好。2017年,全省地級以上城市整體空氣質量大幅改善,空氣質量優良天數比率達88.7%,PM10年均值濃度為62微克/立方米,優於66微克/立方米的考核目標。

“治霾衛藍”“治汙淨水”“保土護田”三大環境保護戰役在全省全面展開,持續加大溼地、林地自然資源的保護力度,嚴厲打擊各種破壞溼地、林地資源違法行為。2016年10月以來,全省共實施環保類行政處罰1418件,罰款數額2.6億元。2017年,全省檢察機關建議行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源犯罪案件72件68人,監督公安機關直接立案偵查案件126件126人,批准逮捕破壞環境資源犯罪189件245人,起訴811件1029人。

通過嚴格的治理和有效保持,我省生態環境質量變化明顯,生態系統服務功能逐步回升。大森林、大溼地、大草原、大農田煥發出勃勃生機。

如今的黑龍江,生態環保的理念已經深入民心,通過加大自然保護區監管力度、建立東北虎豹國家公園等一系列保護措施,不僅使境內東北虎豹種群數量穩中有升,虎豹的獵物密度也逐漸增加,野豬、狍子等種群數量逐漸恢復。總面積約2.2萬公頃的太平溝省級自然保護區晉升為國家級自然保護區。

如今的黑龍江,山更綠,天更藍,青山更嫵媚。

濱水之城舉起“治”水利劍

水是生命之源,是群眾幸福生活的重要指標之一。近兩年來,省委省政府加大了對水資源汙染的整改力度。省總河長和省級河長先後對松花江、嫩江等重點流域巡河21次。省委書記張慶偉在巡查松花江哈爾濱段水汙染防治工作時強調,要突出解決好江河湖泊管護重點難點問題,不斷推動全省水域治理和水環境改善,像愛護眼睛、保護生命一樣對待每一條江河、每一片湖泊,確保龍江生態美。如今,全省水環境質量持續提升,大部分江段水生生物物種不斷增多,野生魚體汙染物殘留較低並符合標準,松花江幹流呈現了魚種豐、魚量增的局面,實現了“魚能活、魚能生、魚能吃”的目標。在國家2017年的考核中,我省水環境質量、水汙染總量兩項考核目標任務全部超額完成。

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生態、自然、現代、宜居,大慶主城區鳥瞰。

松花江的一級支流阿什河,在滿語中是“黃金”的意思,這裡曾留下女真文明的烙印,曾是貢品珍珠的主產區。然而近些年這裡汙染嚴重,中央環保督察組對此十分關注。哈爾濱市積極推進《阿什河水體達標方案》,明確了五大整治措施及5類31個重點工程項目,市政府撥款2.178億元,有關區級政府配套1.4億元用於阿什河支流東風溝及曹家溝黑臭水體整治,市級財政投入資金4000多萬元用於阿什河沿線地區生活垃圾收運體系中各類設備的採購。共清理廢舊塑料收購、小作坊加工點107家,清理廢舊塑料原料近2萬噸;在全流域劃定了畜禽養殖禁養區,清理養殖場(戶)265家,清理家畜6萬餘頭;實施了東風溝、曹家溝黑臭水體整治工程,建設截汙管線21.6公里,清理河道底泥垃圾約30萬立方米。阿什河信義溝入口以上斷面全部達到水質功能區標準,其中,伏爾加莊園橋斷面水質由IV類提升到III類。阿什河水質明顯改善,2017年,阿什河口內斷面(入松花江口)氨氮平均濃度為2.54毫克/升,比2016年降低27%。

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環保工作人員在松花江上採水樣。

磨盤山是哈爾濱市的飲用水源地。哈爾濱市近年重新編制了《磨盤山飲用水水源地環境保護規劃》,加大水源地衛生治理力度,嚴控保護區內戶籍、住房和用地審批,減少汙染總量。推廣農業減化肥、減農藥、減除草劑“三減”技術、推動備用水源建設,完成松花江一水源維修、二水源維修和三水廠升級改造等供水工程建設,目前已具備20萬噸應急供水能力。

同樣,濱水之城佳木斯針對江北飲用水水源保護區內的屠宰、食品加工等58家小企業存在著破壞生態、影響飲水的安全隱患,重新劃定水源保護區,推進實施江北水源地遷建工程,目前已經完成主體工程建設。並且強化監管,杜絕在新保護區內建設任何違法項目。


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