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首先就這個問題很多人都已經反駁了，在這裡我不說那些。不過原因有如下幾個；
第一不是實力懸殊，就世界政府而言，其下屬還有CP0單位（戰力不低哦），海軍（這個就不多提了），還有就是五老星。
這個白衣服老頭貌似拿的是初代鬼徹，保守估計實力較卡普有一拼“其他四位應該也差不多”，四皇也就是卡普程度，所以對於他們來說，是能打過四皇的，但是會有傷亡。
最重要的一點，不論大小海賊，還是開頭出現的山賊，都弄上一個懸賞，最起碼證明他們是賊，要是都沒有懸賞，誰又知道，誰是當地權利機構還是海賊呢！世界政府可能也是為了區分不法分子－－海賊。當然即使是四皇也一定要有懸賞，要不不知道的還以為他們是世界政府下的國家呢（雖然暴力了些）。
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楊小磊6258
首先，你說的世界政府打不過四皇，這個說法是錯誤的！
世界政府的實力
最高權力：五老星
全軍總元帥：空
海軍元帥：赤犬
海軍最強戰力：卡普、戰國
海軍三大將：黃猿、藤虎、綠牛
其他大將實力：麥哲倫
其他機構：cp0、cp9等等！
所以說，世界政府真的和四皇打一場，輸的一定是四皇！
不管是高端戰力還是終端戰力，四皇和世界政府根本沒法比！
為什麼四皇會有懸賞？
四皇是什麼身份？四皇是海賊圈裡最強大的四個海賊團體，不管他們多麼強大，但是說到底他還是海賊！
海軍的職責就是抓捕海賊，維護世界政府穩定，所以只要他是海賊，並且是上的了檯面的都會有懸賞！
“王下七武海”在被詔安前也都是有懸賞的。
四皇的懸賞有意義嗎？
其實意義真的不大，首先，四皇太強大了，能夠去拿四皇的懸賞的真的太少了，除了同為四皇的其他四皇，或者是海軍本部直接上，世界政府直接上能夠擊敗一個四皇外，其他很難打敗四皇。
但是四皇就是海賊，而且是大海賊，所以就一定得有懸賞，不然海軍只敢對小海賊發通緝令，這不是讓人笑話嗎？
四皇的實力在哪裡，海軍就算不發懸賞，或者給四皇都懸賞1貝利，有人會懷疑四皇的實力嗎？
只是出於職責和慣例是必須給四皇上懸賞的。
海軍為什麼不直接抓四皇？
海軍其實要打敗一個四皇真的不難，以白鬍子海賊團來講，頂上戰爭前，三大將、卡普、戰國加其他海軍，滅掉白鬍子海賊團是絕對成功的，可是自己至少也得損失一個大將，就好比，殺敵1000，自損400.還容易導致其他四皇團結，所以，海軍不會直接出動去對付一個四皇，很容易引起連鎖反應。
但是這樣就說四皇能夠打過世界政府，這有點想多了！
梅花禁衛
首先你可以把懸賞令當作戰鬥力來看，就如漫畫新的一期路飛懸賞令達到了15億。就被稱為和四皇並列的五皇
這是身份和地位的一大象徵，也是世界政府（尾田）評級的重要標誌。雖然現在一直很雞肋。
第二點：海軍政府畢竟是屬於正義的一方，四皇就算再強也是海賊。假如放棄了懸賞，屬於變相承認了其合法性。這是海軍政府不可能去做的。
讓後就是最大的問題了，世界政府究竟能不能打贏四皇
我個人認為打個2到3個是什麼問題都沒有的，其實四皇從來都沒那麼團結，原先由白鬍子的時候，白鬍子救艾斯，凱多還去襲擊。
其實馬林梵多並不是海軍的全部戰力，出於很多原因，大家各懷鬼胎都等著分地盤。真正出手的就那麼幾個。再加上現在的世界政府，遠比馬林梵多時候的政府強了許多，cp0 五老星，綠牛。
再說天龍人雖然目前出現的都是傻子居多，可真正實力到現如今也沒有完全展現。所以說海軍政府的完全實力，到現如今還沒有的浮出水面。
再加上狡兔死走狗烹。四皇從來都不是一個團結的團隊。而海軍在某些時候還是比較團結的。而且還有很多老將。所以說，我個人認為，搞倒2到3個四皇還是有可能的。不過代價一定大到了極致。
如果只是單一的四皇。我認為沒想的那麼困難
至於革命軍，那只是一個誤解。革命軍，並不能直接打倒世界政府。那只是尾田前期的渲染。二當家薩博也就是和藤虎五五開。
最後女帝鎮樓
予安娛樂
世界政府並不是打不過四皇，實力來講四皇的實力加一起可能和世界政府對抗，《海賊王》的世界裡有三種勢力的存在，世界政府，革命軍，海賊們。 
世界政府有170以上加盟國，最高權力的擁有者是五老星，手下有間諜機構（cp0-cp9）海軍，七武海，還有科學部隊等等。海軍中全軍總元帥：空，元帥：赤犬，海軍大將：黃猿，藤虎，綠牛，海軍英雄卡普，原元帥：戰國。世界政府的實力還不僅僅如此。
那還為什麼要懸賞海賊那？
懸賞就是在告訴世人，海軍代表的是正義，海賊就是燒殺搶掠的強盜，無惡不作。
懸賞也是在徵集民間高手去挑戰海賊，挑戰四皇。也是想讓海賊自相殘殺，彼此消耗實力，海軍坐收漁翁之力。
那為什麼海軍不去直接出兵剿滅四皇那？
《海賊王》的世界不只是只有海賊和海軍，還有革命軍，其實革命軍才是世界政府的最大威脅。就是世界政府沒有那麼多的實力同時滅掉革命軍和四皇，
一方面詔安一部分海賊也就是“七武海”去為海軍賣力。
另一方面就是懸賞來讓賞金獵人，或者海賊們自相殘殺，海賊還是看重財寶的，畢竟有錢能使鬼推磨。
宛餘爸爸
世界政府不一定是打不過哦（想想頂上戰爭，白鬍子也是慘敗呀。只不過世界政府一來為了各方勢力的穩定，四皇被打倒，世界格局絕對要變化；二來真去打四皇，自身也要損傷慘重，所以只能聽之任之。），再說懸賞的事。
首先，懸賞令是由海軍發佈。而海軍，看他們的服飾就知道了，後背兩個大字“正義”，表示他們是絕對正義的一方。我們就看最開始，年紀小小的克比為什麼要加入海軍？而娜美為什麼討厭海賊？在普通人眼裡，海軍，就是正義的；海賊，就是邪惡的。其實這才是世界的常識。所以就算是四皇，也是海賊身份（大媽和凱多都是十分殘暴的海賊）。海軍抓不抓是一回事，他們的懸賞令就是明面上，也要發佈出去，這才是正義方應該有的做派。
其次，這點很重要。懸賞令代表著海賊的實力。就說古蘭特同路飛的對陣，古蘭特本來是心高氣傲的海軍新星，被路飛打敗後，他說了什麼？“不愧是懸賞五億的海賊”，所以懸賞令不只是一張紙那麼簡單，更多是的實力的象徵，連海軍都認同的實力。路飛和索隆賞金上漲時，他倆哪次不開心？喬巴得知自己懸賞金才50時，它是怎樣難過的還記得嗎？如果海賊中實力最強的四皇們沒有懸賞令，恐怕他們自己都不願意吧？
熱雪
不是打不過，這只是世界政府的權宜之策而已。
世界政府是整個海賊王世界裡最大的機構，其擁有的人才也是最多最厲害的，先不說海軍裡有多少厲害的人物，屬於世界政府的厲害角色估計還有很多都還沒出現。
而出懸賞正式世界政府的計策，看過水滸傳的人都知道，水泊梁山的兄弟有多威猛，在故事前中期這108位好漢幾乎誰都不怕，但到了征戰方臘的時候，居然死傷過半，雖然贏得了戰爭，但代價實在太大了，而背後真正得益的確是宋朝，海賊王世界政府也就是差不多這樣的意思，要打贏四皇是可以的，但要付出太大的代價，與其死自己人，懸賞讓海賊們去送死，順便四皇還可以殺掉一些海賊，絕對是一石二鳥的主意。
看看頂上戰爭的結果吧，海軍的最強戰力集結，這場戰鬥還是犧牲了很多的海軍將士，才堪堪好能打贏白鬍子，其它的海賊也沒有全部抓起來，而且贏的還不是特別光彩，如果沒有白鬍子手下的背叛，給了白鬍子致命一擊的話，海軍很可能會輸。更不用說白鬍子在不生病的情況下，是有多麼恐怖了。
所以說世界政府真想打的話，是肯定打得過的，只是他們不想犧牲自己的力量，但對於政府這樣的做法也是很正確的，以惡制惡，海賊在現實中都是十惡不赦的壞人，而海賊王把海賊描述的像是正派人士這樣的觀念，是有些偏差的。至於大家怎麼解讀，就看每個人的理解了。
腦糧
有這種感覺無非是頂上戰爭白鬍子的隊長和中將們的表現給的錯覺。頂上戰爭中將的戲份太少，被白鬍子秒也正常誰叫人家是當時最強的男人。還有那些隊長確實有比較突出的但也就和大將過了一兩招沒吃虧就說他們有大將的實力或接近是不是草率了？cp0還沒出招呢，黑鬍子差點走不出監獄。誰知道還有沒有其他什麼機構沒出來，加上最近的徵兵都能徵到兩個大將其它的強者能沒有？別忘了準大將和海軍超新星隨時可以加入主線情節。
不約58089538
不請自來，首先要知道的是四皇雖然強大，但是絕對沒有到無敵的程度，海軍相當於世界政府的屬下，世界政府的實力到現在根本沒有呈現出來。就海軍而言英雄卡普和前海軍元帥戰國都有著匹敵四皇的實力，戰國曾經一個人狂揍黑鬍子整個海賊團的高手，說他打不過四皇絕對不大可能，而卡普比戰國，有過之而無不及，這兩個人雖說不一定能打敗四皇，打平不成問題
那麼在這兩個人前面的更早的元帥空，現在是全總帥，他的實力恐怕還在戰國跟卡普之上，這樣的人怎麼可能打不過四皇？而且還有更神秘的五老星，所以說現在世界政府的實力還沒有完全顯示出來，越是出場晚的實力就越強，這是動漫不變的規律，他們的實力很難估量
其次就是懸賞的問題，四皇在沒崛起之前也不過是普通的海賊，只要是海賊就會被通緝，哪怕七武海也有賞金，路飛的賞金是一路漲上來的，現在被稱為第五位皇帝，即使他成為皇帝，海軍也不可能撤掉懸賞，那樣的話豈不是說自己怕海賊？海軍的威嚴何在？
所以四皇肯定是有賞金，不過在他們成為四皇之後這個賞金可能就固定不變了，除非發生更大的事件，比如成為海賊王，或者說到處作亂，引起恐慌，海軍會再一次的提高他們的賞金，不過都到了四皇這個位置了，應該籌劃更大的事情才對，普通海賊辦的事情自然不屑去幹
雨淋動漫
這個問題很好回答，就比如說剿匪吧，在我們古代，剿不剿不一定，但是官方一定會發一個懸賞告示，告訴鄉民，匪人作惡多端，我等發佈告示，做出懸賞，以安鄉民！同時告訴百姓，匪徒作惡多端，但官府一定會早日將其緝拿歸案！這個放到海賊王的世界中，同樣如此，打不打得四皇兩說，可是世界政府自詡民間官方統治力量，公關和立場是一定要表明的，讓世界上一切向往正義和擁護自己的人明白，四皇作惡多端，橫行霸道，欺負良善，如今我等政府將其懸賞，希望有識之士，加入我們，共同對抗四皇，不要助紂為虐，遲早有一天，我們會粉碎四皇的統治！
其實，雖說四皇整體力量強於世界政府，可是單個四皇在世界政府面前還是勢弱！世界政府懸賞的目的其實很明顯，一是通過懸賞，表示四皇個體實力的強弱，知名度的高低，同時警示一下自己人：二是通過懸賞凸顯自己的官方性和合法性，任你多牛，你不照樣要成為我全世界通緝的罪犯！這是世界政府在找存在感！
四皇的定義很清楚，四皇是四大海賊的統稱，有海上皇帝之稱，如皇帝一般君臨偉大航路的後半段新世界！也就是說，新世界是四皇的天下，也就是世界政府權力的真空部分！而且新世界臥虎藏龍，這一點在動畫的前半段渲染的很清楚，偉大航路的前半段之所以被世界政府支配，是因為四皇不屑，前半段也就成了新人的試煉場！意思很明顯了，這個世界被一份為二，一半大體歸四皇，一半大體歸世界政府！而世界政府在四皇身上感受到了對自己統治的威脅，所以通過高額懸賞，來刺激反抗四皇的力量！
樂吧動漫
明哥被路飛打敗後，就說過，最強的其實是海軍，不是四皇。當然四皇聯手那就另當別論了，不過四皇本來就是個不團結的群體，海軍隨便想打哪一個四皇，其實都能打得過。只是代價太大了，其實在海賊王的世界裡，還有很多實力強大的漫畫人物，比如後面被破格提拔的藤虎，綠牛，索隆的師傅。都具有和大將一戰的實力，海軍懸賞，這證明四皇的不合法性，其實完全可以理解的，就比如通緝犯一樣，警察明明可以自己逮住，為什麼還要懸賞呢？其實尾田榮一郎的海賊王是一部非常熱血的作品，大家慢慢品味，其實和現實世界都一樣的😄
