敦煌市不斷深化“放管服”改革，緊緊圍繞“網上辦、不用跑”的目標，按照政務服務事項“網上辦、全程辦、就近辦”的工作要求，積極整合資源，探索服務模式，著力推動一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦“四辦”改革不斷深化，“放管服”改革工作取得階段性成效。
明權亮責，推進改革清單化
敦煌市堅持以“法治、公開、便民”為改革目標，以企業群眾的滿意度作為衡量標準，把“放管服”改革中涉及的行政權力、監管責任和服務內容亮明、亮細、亮準，推行清單化管理。
敦煌市建立政府權力總檯賬，以綜合清單+專項清單“1+10”清單模式進行管理，全面梳理並公佈三批次群眾和企業到政府“最多跑一次”事項536項。持續規範曬出市級行政事業性收費目錄清單和涉企收費目錄清單，對全市涉企稅費進行了“拉網式”“地毯式”排查，排查出涉企收費11個、行政事業性收費32個、政府性基金5個、經營服務性收費38個；深入開展職業資格清理整頓，將原有32個准入職業資格減少到8個，職業准入條件進一步放寬。同時，深入推進“減證便民”行動，全力減事項、減層級、減材料、減環節、減時限，集中簡化優化辦事流程，先後兩批次公佈取消證明事項18項。
優化服務，推進改革標準化
敦煌市按照國家標準，組織學習借鑑國內先行地區的做法，推行行政許可、政務服務、集中行權、投資審批標準化改革。
大力推行行政許可標準化，順利承接落實省市取消、調整、下放的行政審批及備案管理事項11項，制定公佈行政許可事項通用目錄197項，同步制定完善了事中事後監管細則，工商、交通、安監等28個部門已編寫完成132項標準化業務手冊及辦事指南模板。加快智慧政務標準化，以“設備先進、流程統一、服務人性、功能完備”為標準，高標準啟動了敦煌市智慧政務市民中心建設，計劃在8月底實現行政服務中心、社會管理服務中心、不動產登記、工商登記等辦事大廳統一入駐。推行集中行權標準化，全面督促指導有行政審批事項的政府各部門、各單位整合內設機構，開展政務服務改革，成立行政審批服務股。推進投資審批標準化，不斷深化投資審批改革，依託投資項目監管平臺，建立聯合審批機制，全面實現網上審批網上聯辦的工作機制和操作流程。目前通過甘肅省投資項目在線審批監管平臺完成備案項目16個，審批政府投資項目可研5個。
協同配合，推進改革程序化
敦煌市緊盯企業和群眾辦事過程中的“難點”“堵點”問題，全面梳理部門間工作程序，優化再造政務服務事項審批流程，審批效率不斷提高。
按照“誰審批、誰監管、誰負責”的要求，進一步精簡各類審批、證照等事項流程，有序承接落實省市取消、調整、下放的行政審批及備案管理事項26項。制定公佈行政許可事項通用目錄197項、備案制管理事項43項。持續推進商事制度改革，進一步放寬市場準入，全面推行多證合一、證照聯辦，著力推動實施市場準入負面清單制度，以改革企業註冊登記程序為突破口，主動降低市場準入門檻，推行工商登記“審核合一，一人通辦”，改革前平均每天完成業務量12.8戶次，改革後平均每天完成業務量22.6戶次，新登記企業和個體工商戶年均增速13.21%。深入實施“雙隨機一公開”監管，制定印發了《敦煌市全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》，建立了檢查對象、執法檢查人員名錄庫和綜合監管平臺，目前，工商登記等信息均能通過該平臺查詢。全面落實《省審改辦等9部門關於取消25項中央指定地方實施行政審批中介服務等事項的通知》，及時落實並取消相關事項，督促指導相關部門進一步加強了事中事後監管。
互聯共享，推進改革便利化
敦煌市大力推動“互聯網＋政務服務”，全面加快互聯互通的網上服務平臺建設，通過線上辦理和代辦服務的手段，積極打造政務服務事項“網上辦、不用跑”服務體系。
建成了全市政務外網城域網，縱向貫通了中央、省、市、縣四級網絡，橫向聯通了全市各鎮、各部門、各單位，實現了縱向到底、橫向到邊的黨政機關互聯互通，為實現各部門、單位之間的資源共享、業務協同奠定了堅實基礎。目前，全市受理政務服務事項4166件，其中行政許可事項受理3651件，辦結3427件，通過網絡在線申報3290件，在線申報率達到96%。同時，公安部門自主研發了“敦煌市公安局便民服務平臺”，全市318家單位、618家旅館、農家客棧均可通過掃描二維碼方式向轄區派出所推送數據，“社區警務”工作進入“網上時代”。率先實現異地安置退休人員、異地長期居住人員、常駐異地工作人員和異地轉診人員四類人群異地就醫直接結算，群眾滿意度大幅提高。
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