从盘古开天地，世界由一片混沌分成了三个部分，那就是天、地、人三界，这三界之中以人间最为繁华，日月交替，四季分明，苍山绿水、江海河流无所不有；天界清冷，虽有仙山无数，却没有日月之分，地广人稀，往往万里之内渺无人烟；地界阴森幽暗，不见日月，尸山血海，是三界之中环境最差的地方。
由于人间的环境最好，神人妖仙鬼无不纷纷来到人间定居，天地人三界的人口差距越来越大，玉帝眼看着自己管理下的人口不断流失，虽然连续出台了多项移民优惠政策，甚至只要是技术移民，来了就给官做，可还是抑制不住人口负增长，眼看着自己就快变成光杆司令了，无奈之下只能求助于上古时代的众位大佬，求他们想想办法赶快帮自己解决这个迫在眉睫的问题。
经过玉帝不断地努力斡旋，上古大佬们召开了一次圆桌会议，参会人员有代表人界的伏羲、神农、轩辕三皇，代表神仙的鸿钧老祖和他的三个弟子太上老君，元始天尊和通天教主，代表西方教的混鲲祖师由于身体原因没有出席，派自己的两个弟子接引和准提全权代表，妖界则有最高领导人女娲娘娘出席会议，散修的代表则是昆仑山陆压道人。
经过3天的会谈，各方领导人达成共识，共同签订了《天地人三界关于机构重组和人口分配的若干问题协议草案》，草案的基本内容有：
一、天地人三界实行责任制管理，人间帝王实行竞聘上岗，有能力者居之，天地两界包括大神们不再进行干涉。
二、天地两界人口稀少，由天庭玉帝进行统一管理，同时地府施政保持高度自治，外交和军事指挥权归天庭享有。
三、移民人间的神仙全部遣送回天庭，同时玉帝提供一批正式岗位，解决这些神仙的生活和就业问题，具体职位的分配由神仙领导鸿钧内部协商。
四、神仙回归之后遗留在人间的名山大泽由妖族继承分配，但妖族必须加强管理，严格控制妖族在人间的行为，不得妨碍人间发展。
五、西方教可以在神仙中挑选一定数量的有资质的人才，挑选时要本着公平公正，自觉自愿的原则，不得强迫加入。
六、散修可以继续在人间修行，但必须纳入天庭的管理序列，修行到一定阶段，考核通过以后可以纳入正式编制，升入天庭。
七、本草案从签订之日起开始执行，执行准备阶段三十年，三十年以后进行人间换届，其余条款同步进行。
会后，由于各方势力均获得了利益，大家皆大欢喜，会议在欢乐祥和的气氛中落下了帷幕。玉帝很快的拟定了300多个职位供鸿钧门下分配，分配过程中元始天尊和通天教主产生了严重的分歧，但是经过太上老君的拉偏架，最终达成协议，制定了一份任命文件《阐截两教弟子回归天庭受封神位明细总榜》简称《封神榜》
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