5月30日，廣州市第十五屆人大常委會第十四次會議全票表決通過了《廣州市社會工作服務條例》。這是全國首個關於社會工作服務的地方性法規。《條例》在促進、規範、保障社會工作服務發展方面作了一系列制度設計。
薪酬待遇偏低、人才流失率高是社工行業的普遍性問題，現況或可得到改變。
▌社工薪酬亟需提高，平均月薪3300-4000元
社工和社工機構已走進社會方方面面，特別是對於一些困難群體而言，社工給他們的生活來帶陽光。然而，薪酬待遇偏低、人員流動性大、社工專業人才難求等問題，讓這個行業頻受困擾。
5月29日，在市人大常委會推出的“市民議政廳”欄目上，廣州市人大代表、廣州市越秀區流花街桂花崗居委會副主任李雪透露廣州專職社工平均月薪為3300—4000元左右，有五險一金。
“這個待遇還是處於中低水平，工資與相應承擔的工作任務、工作量不匹配”，她說，社工工作壓力大、工資較低、自我認同度低，很多社工專業的畢業生都不願意從事這行，這也是被很多專業人士看成人才流失的根本原因。
據不完全統計，廣州從事社工服務工作的人數大概在15000人左右，是全國社工機構最多、社工人才聚集最多的城市之一。力爭到2020年，政府購買服務項目數量達300個以上、開發專業就業崗位達到4000個以上、從業人員超過6000人、專業人才總量將達2萬人。
可以說，廣州社工缺口任然存在，短期內難以彌補，提高薪酬待遇和人才職業地位勢在必行。
▌穩定社工人才隊伍有辦法
廣州市人大常委會於2017年啟動了《廣州市社會工作服務條例》立法工作，屬於跨年度的立法項目。如今《條例》獲得全票表決通過，將為提高社工專業人才地位起到指引作用。
▌創新一：建立社會工作服務項目庫制度
《條例》在制度設計方面有創新之舉，比如建立社會工作服務項目庫制度。
其中，以老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、城市流動人口、農村留守人員、特殊困難人群、受災群眾等為服務對象和以婚姻家庭、教育輔導、就業援助、職工幫扶、衛生醫療、人口服務、矛盾調處、犯罪預防、矯治幫教、應急處置等為服務領域的社會工作服務項目，應當優先納入社會工作服務項目庫。
市人大負責該項目的立法工作人員認為，目前社工機構主要依靠政府財政購買社會工作服務，來源單一，無法形成有效的資金供給。此外，對社會工作機構和社會工作者的支持保障力度不足，不利於人才隊伍結構的穩定和行業的健康發展。建立社會工作服務項目庫制度後，可以優選出群眾需求更為迫切的社工服務項目，以此為導向，引導財政資金作更為有效的投入。
據瞭解，今後使用財政資金購買社會工作服務項目的，應當在社會工作服務項目庫中選擇項目。
同時，通過加大財政資金投入力度，引入捐贈等多元社會資金參與，建立社會工作服務支持保障制度，進一步促進行業穩定健康發展。
▌創新二：社工薪酬、入戶、住房可獲保障政策
今年以來，廣州已有系列舉措解決社工薪酬偏低問題。5月22日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市社工服務站(家庭綜合服務中心)管理辦法》，將社工服務站項目經費由原來每年200萬元提高到每年240萬元，將人員支出經費比例由原來的60%提高到65%，提高了社工的薪酬保障。
為穩定社工人才隊伍，提高薪酬待遇水平，《廣州市社會工作服務條例》有新招。
《條例》第三十九條規定，民政部門應當會同同級人力資源和社會保障、來穗人員服務管理、住房和城鄉建設等行政管理部門，制定社會工作者的薪酬、入戶、住房等待遇保障政策。
社工機構開展工作的場地也得到了保障，《條例》規定鎮人民政府、街道辦事處應當為社會工作服務機構使用服務場地、配套設施等提供便利，扶持其業務開展。
不過，在資金使用上，社工機構及社工有“可為”和“不可為”。社會工作服務機構不得以營利為目的、不得向出資人和設立人分配所得利潤。
下一步，市人大常委會將按照法定程序將《條例》報請廣東省人大常委會審查批准。
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