2018年5月14日，美国驻以色列大使戴维·弗里德曼在耶路撒冷。（新华/欧新）
弗里德曼上任后寻求把耶路撒冷总领馆划归驻以大使馆。美联社解读，耶路撒冷总领馆的自主权一旦遭“降级”，可能发出政治信号，即美国承认以色列对东耶路撒冷和约旦河西岸的控制，再次触怒巴方。
谋求扩权
美联社6月1日以5名不愿公开姓名的政府官员为消息源报道，自去年到任以来，弗里德曼开始推动改变耶路撒冷总领馆的管理权属。这一想法得到特朗普的国家安全事务助理约翰·博尔顿支持。
其中一名官员说，驻耶路撒冷总领事唐纳德·布洛梅预计今年夏天离任，可能是7月。特朗普政府有望在那以后决定是否把总领馆划归驻以使馆统辖。
美国国务院先前排除了这种可能性。另一种可能性是总领馆依旧处理日常事务，但重大决策交由驻以使馆把握。
“美国驻耶路撒冷总领事馆将继续作为独立外交使团运行，分管任务不变，地址不变。”
相对独立
美国驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷后，距离耶路撒冷总领馆不到1.6公里。几十年来，总领馆独立于驻以使馆，直接向位于美国首都华盛顿的国务院汇报。
总领馆既负责向身处耶路撒冷的美国公民提供领事服务，也是巴勒斯坦方面与美国政府接触的渠道。按美联社的说法，耶路撒冷总领馆长期扮演“美国驻巴勒斯坦大使馆”的角色。
特朗普去年1月就任以前，无论民主党人执政还是共和党人执政，美国政府的长期政策是“耶路撒冷地位应当由以色列人和巴勒斯坦人经由最终地位谈判决定”。
特朗普去年12月6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都；今年5月14日，美国驻以使馆正式搬到耶路撒冷，引发巴方强烈抗议。
不少身处耶路撒冷的美国公民困惑，不知有需求时该向使馆还是总领馆求助。
国内不满
美联社报道，特朗普考虑让驻以使馆管理耶路撒冷总领馆，正值弗里德曼因过火“亲以”言论在国内招致不满之时。
弗里德曼是犹太裔，长期支持以色列在约旦河西岸兴建犹太人定居点，非常不受巴勒斯坦人待见。美国国内也有人看不惯他的作派。
一名民主党籍资深国会议员5月31日要求特朗普政府召弗里德曼回国，缘由是他在接受以色列一家媒体采访时称民主党对以色列的支持不如共和党。
按照美联社的说法，如果国务院把耶路撒冷总领馆划归驻以使馆管辖，可能只是作技术性变动和人事调整，但可能产生重大政策影响。
前任美国驻以大使丹·夏皮罗说，特朗普政府一旦作出那样的决定，在外界看来，意味着美国政府把涉及巴勒斯坦民族权力机构的事务归入涉以事务，巴方会认为美国又在破坏巴勒斯坦寻求主权和国家地位的努力。
夏皮罗说，巴勒斯坦人“不想通过美国驻以使馆与美国政府联络，他们想要让自己的声音直接被华盛顿听到”。
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