撰文 | 李遊
中央環境保護督察組全覆蓋之後，各省的整改報告悉數公開。
5月29日，吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆（含生產建設兵團）等8省公開反饋方案。至此，中央環境保護督察組在第一輪督察中，已將全國環境問題底數摸清，各省也列出了時間表和任務圖，明確整改目標。
認識不夠是通病
2015年12月，以河北為試點，中央環境保護督察拉開序幕。兩年多的中央督察，對各地的黨政一把手來說，是一次思想洗禮的過程。督察組反饋的問題中，首要的一條就是對環境問題的認識情況。
政知君梳理發現，最新公開方案的8個省份都被指認識不夠。
比如，吉林就被反饋指出，有相當一批幹部認為吉林生態環境本底較好、優勢明顯，對面臨的生態環境問題缺乏清醒認識，對群眾反映的突出問題重視不夠，講成績多、談問題少。有的部門和地方在環境保護上喊的多、做的少，發文件多、具體落實少，有的甚至說一套做一套，不敢動真碰硬，不抓落實。
督察組對山東反饋時，給出了具體數據：2013-2016年，山東省共召開202次省委常委會，研究議題757個，環境保護議題僅3個，2013年和2015年全年沒有研究環保議題。
海南的問題有本地特色，督察組指出，一些部門和地方領導對海南省得天獨厚的生態環境沾沾自喜，盲目自滿，認為自然環境好就是工作做得好，對自身在環境保護工作中存在的問題與不足缺乏清醒認識，對生態環境保護仍然面臨的矛盾與挑戰缺乏憂患意識和擔當精神，工作責任感和緊迫感不夠。
西藏的問題與海南類似，但又有不同。督察組指出，西藏不少幹部對建設國家生態安全屏障的重要性認識不足，滿足於自然賦予的良好生態，認為西藏地域廣、生態本底好、環境容量大，即使有點汙染或破壞也沒有什麼大不了。“有的幹部一談到生態破壞問題，就怪保護區劃定不合理；一談到執法監管不到位，就講西藏特殊性敏感性；一談到環境建設治理滯後，就認為西藏發展不足、資金不夠。”
新疆的問題，則與經濟有關。督察反饋稱，有的地方和部門領導幹部重發展、輕保護的觀念還沒有轉變過來，認為新疆是經濟欠發達地區，當前主要任務還是發展，依託新疆煤炭、石油、礦產優勢加快開發建設是大方向，產生一些環境汙染和生態破壞在所難免，過於強調環保不太現實。
這些隨著督察反饋都要求整改。
省政府被點名
中央環境保護督察組肩負中央委託，在對各省份的督察中，直指黨委、政府的問題，可謂針針見血。不管是省委、省政府還是地市政府、省直部門，一旦有問題都被直接指出。政知君就從報告中發現了不少地方被點名批評。
吉林省就被點名批評了。督察組指出，2011年國家對違法違規高爾夫球場項目進行清理整治以來，吉林省不僅未按國家要求對該高爾夫球場項目進行清理整治，反而多次向國家有關部門報告稱該項目已經停止建設並拆除了相關設施，明顯與事實不符。2017年6月中國高爾夫球巡迴賽在此舉辦期間，吉林省仍向國家有關部門報告該高爾夫球場已停止建設並拆除相關設施，停止了各種形式的高爾夫球場宣傳和營銷。
同樣被批的還有海南省政府。督察反饋稱，海南全省對環境保護問責追責力度不足，缺乏約束力和震懾作用，省政府明確要求對海岸帶專項清理工作發現的問題要嚴肅問責，但清理出來的112宗越權審批等突出問題，至督察時，尚無一例實施問責。
還有省直部門。
比較典型的如海南省水務廳。督察指出，水汙染防治行動計劃明確，2017年底需完成敏感區域汙水處理廠提標改造工作，但省水務廳直至督察進駐前才知曉這一規定。
環保考核走過場
海南在這方面問題突出，甚至被發現“一邊約談、一邊表彰”。
2014年萬寧市因沒有完成大氣改善目標被省生態環保廳約談，但在省政府組織的生態省建設工作考核中卻被評為優秀，“一邊約談、一邊表彰”。2015年瓊海市大氣汙染防治工作考核不合格，全省排名倒數第一，但在生態省建設工作考核中卻為順數第一。
督察組指出，生態省建設工作考核是目前全省唯一生態環保方面的綜合性考核，但這種自相矛盾的考核結果，導致考核導向作用嚴重虛化。
不僅如此，督察組還在海南發現，全省對環境保護問責追責力度不足，缺乏約束力和震懾作用，省政府明確要求對海岸帶專項清理工作發現的問題要嚴肅問責，但清理出來的112宗越權審批等突出問題，至督察時，尚無一例實施問責。
這樣的問題當然不限於海南。督察組在四川發現，廣安、達州、眉山、資陽等4個市在四川省2015年大氣汙染防治行動計劃實施情況考核中評定為不合格，但在當年省政府市（州）目標管理環境保護考核中得分仍然接近滿分。在四川省2016年城市集中式飲用水水源地水質達標率考核中，19個市（州）得分相同，並且均超過考核設定的最高分值。
“考核走過場”是共性問題。督察組在吉林也發現，2014年以來，吉林省在實施環境保護專項考核中，對大氣汙染防治目標考核不合格、環境空氣質量明顯惡化的市，未按規定實施區域限批和責任追究。
省紀委介入追責
不少省份在整改報告中都提到了省級紀檢監察機關。
以山東為例，山東在整改報告中寫道，成立由省紀委監委、省委組織部、省環保廳等組成的責任追究組，統一組織對中央環保督察組移交的生態環境損害責任追究問題線索，作進一步調查核實，逐一釐清責任，依規依紀依法對負有環境保護監督管理職責的相關責任人嚴肅處理。
不僅如此，各省的整改報告對督察組反饋的不作為、亂作為問題也表示要嚴肅追責。
四川省在整改報告中表示，中央環境保護督察反饋意見指出的其他問題由各地進行深入調查，對負有環境保護監督管理職責的部門和人員不作為、慢作為、亂作為的，依法依規實施責任追究，絕不姑息、絕不護短、絕不手軟。
青海明確了不同問題的具體追責部門。該省在整改報告中指出，屬於“亂作為”等違紀違規需要追究黨紀政紀責任的，由省紀委監委按照有關規定辦理；屬於“不作為和慢作為”等履職不到位的，由省委組織部牽頭處理；涉嫌環境違法犯罪的，移送司法機關，追究刑事責任。具體處理意見報國家環境保護督察辦公室同意後，按程序啟動實施，並向社會公開。
不僅如此，在前述高爾夫問題上，浙江也表示，省紀委按照“一案雙查”要求，嚴肅追究有關單位和人員的責任。
就在8省公開整改方案當日，生態環保部官網發佈消息稱，因哈爾濱、佳木斯、鶴崗、雙鴨山等4市連續出現重汙染及以上天氣，黑龍江省紀委監察委，決定對65名責任人實施問責，其中廳級幹部8人。
可以想見，新一波環保問責風暴即將到來。
校對 | 李喆
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