撰文 | 李遊
隨著國家醫療保障局掛牌，機構改革後的新部門悉數亮相。
新部門的辦公地點
大部分新部門改革後仍在原址掛牌，比如生態環境部、農業農村部、科技部。
這些部門在改革中，基本盤保持不變，具體職務有所調整。以生態環境部為例，它在原環境保護部職責的基礎上，又整合了國家發改委、原國土部、水利部、農業部、海洋局、南水北調辦的部分職責，所以新組建的生態環境部掛牌地址就是原環境保護部辦公地址。
少數新部門，完全從零開始。比如退役軍人事務部、國家國際發展合作署、國家醫療保障局。
這些部門是整合原先分散在不同部門的職能組建的，所以需要尋找新的辦公地點。從目前公開的情況來看，退役軍人事務部的辦公地址為北京市朝陽區北苑路36號金苑大廈B、C座，國家國際發展合作署、國家醫療保障局的辦公地址都選在北京市西城區月壇北小街，前者是2號，後者是2-9號，毗鄰而居。
可能有讀者會好奇，為什麼會選這裡？
其中規定，中央和國家機關辦公用房管理，由歸口的機關事務管理部門負責規劃、權屬、調劑、使用監管、處置、維修等。也就是說，新部門要選辦公地址，首先要給機關事務管理部門打報告申請，對新組建的國務院部門而言，就是國家機關事務管理局。
按照規定，他們如果需要配置辦公用房的，要由國家機關事務管理局優先整合現有辦公用房資源調劑解決。無法調劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應當嚴格按照規定履行審批程序。
首任領導熟悉的地方
這麼一看，新部門選辦公地址不是個簡單的事兒。
新部門最終選擇的辦公地點很有講究，比如說月壇北小街。北京市規劃和國土資源管理委員會官網信息顯示，月壇北小街2號院的用地規劃為科研設計和行政辦公用地。
2011年，為安置航天科技集團工程諮詢中心（原710所）和其他中央單位，國管局提出，拆除用地範圍內西南側現狀辦公樓（建築面積約9000平方米），在該地塊內新建辦公樓地上建築面積約 3萬平方米（不含保留建築面積約2.8萬平方米）。
上述信息顯示，月壇北小街2號由國管局也即國家機關事務管理局負責調配使用、建設。國管局官網顯示，其內設的房地產管理司負責中央國家機關辦公用房和辦公區建設的規劃編制、使用調配和管理。具體工作由該司的辦公用房管理處負責。
國家國際發展合作署首任署長為王曉濤。接此任命前，他長期在國家發改委工作。國家醫療保障局的首任局長為胡靜林，此前擔任財政部副部長，也是在財政部工作多年的老人。
熟悉北京的應該知道，國家發改委和財政部都在部委街上辦公，即月壇南街。而月壇北小街與月壇南街的距離非常近。月壇北小街2號院內此前就有一些國家發改委的機構辦公。
雖然換了單位上班，但對領導們來說，還是熟悉的地點。
新辦公大廈也是國資
同樣是新部門，聽起來，退役軍人事務部選了一棟洋氣的大廈。
實際上，這棟大廈也是國有資產。
國務院國資委冶金機關服務局官網介紹，北京金苑物業管理有限公司（金苑大廈）是其下屬企事業單位之一。而冶金機關服務局前身為原冶金工業部機關服務局，2000年國務院機構改革後劃歸原國家經濟貿易委員會管理，現隸屬國務院國有資產監督管理委員會，為國務院國資委機關所屬事業單位。
官網介紹稱，冶金機關服務局是國務院國資委管理局系統最早實行事業單位企業化管理的單位之一，從2000年開始，通過不斷推進各項改革，已從原傳統意義上的機關後勤單位發展成為以房地產開發和旅遊休閒為龍頭，經營範圍包括房地產開發、建築施工、工程管理、酒店管理、物業管理、機械製造加工、高科技開發等領域，集科、工、貿為一體的綜合性經濟實體。
根據中國政府網的信息，退役軍人事務部的辦公區是在金苑大廈B座、C座。金苑大廈年頭很久了，大廈始建於1997年，1999年5月正式投入使用。公司對大廈的定位是集辦公、商業為一體的綜合型寫字樓。
退役軍人事務部在金苑大廈辦公，是租用還是其他形式尚不得而知。不過，根據前述辦法規定，辦公用房可面向市場租用，需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，經機關事務管理部門核准後，報財政部門審核安排預算；或者由機關事務管理部門統籌本級黨政機關辦公用房使用需求，制定租用方案，報財政部門審核安排預算後，統一租賃並統籌安排使用。
老部門的辦公地點
最後來說說，之前一些部委選辦公地點的故事。
現有國務院組成部門中，外交部是名副其實的老資格。1949年10月1日，新中國成立當天，外交部成立，5日開始部分辦公。一個月後，11月8日，在東單外交部街31號，正式召開了外交部成立大會。
據《北京晚報》報道，新中國成立前夕，周恩來總理派中央外事組副組長王炳南抓緊組建新中國外交隊伍，同時趕快尋找和確定外交部辦公地點。當時王炳南一共物色了三處辦公樓，一是位於東交民巷的舊日本使館；二是前門東處的六國飯店；第三處就是外交部街33號（原為31號）。
《人民週刊》報道，為了慎重起見，周恩來親自到三處看房。雖都不太理想，但為應急，還是選定了老外交部舊址。
△截圖自《世界知識》，圖作者李星
這裡在清朝時即外交部，當時，宣統皇帝為了迎接來訪的德國王儲特意在這裡修建了迎賓館，算得上北京城裡最豪華的建築了。後來王儲因故未來，這座建築就成了清朝的外務部。
1966年，河北邢臺發生大地震，外交部的房子多處出現了裂縫急需修繕，於是工作人員搬遷到了東交民巷15號，1970年後又遷到東城區朝內大街原科技情報所。直到1998年，外交部才遷到朝陽門南大街現址。
部委辦公地址遷移也是要“打報告”的。據國務院參事室官網，1981年7月27日，國務院參事室曾就辦公地點搬遷給國務院報送請示報告，報告送國務院、國務院秘書長、副秘書長，並抄送國務院機關事務管理局。打完報告四個月後，參事室辦公地點才遷移。
成立時間較早的部門，都經歷過辦公地點的變遷。
比如財政部。據《中國財經報》報道，新中國成立前，1949年4月，財政部駐地被安排在了當時的司法部街，這裡原來是北平高等法院（現在人民大會堂的位置）。1949年以後，財政部很快從司法部街轉移到了公安街10號（現在國家博物館的位置），100多年前，這裡曾是大清王朝掌管中國財政大權的戶部所在地。
1958年，財政部搬到現在的三里河駐地，和原第二機械工業部共用辦公樓。人民銀行和財政部合署辦公，也搬到樓裡。
據央行原副行長馬德倫回憶，1985年初春他調入總行時，總行在三里河，一座青磚樓，素面朝天，古樸莊重，是上世紀50年代專為部委建造的辦公樓。北邊三分之一多是核工業部，和人行、財政部完全隔絕，而人行和財政部的辦公室混合著。
1985年春天，陳慕華以中央政治局候補委員、國務委員身份兼人民銀行行長，翌年，就完成了大樓選址、拆遷，設計並開始施工。歷時4年建設，1990年大樓完工。
那時還沒有金融街，央行辦公之後，1992年北京市政府啟動金融街發展戰略、1996年作出規劃，才有了差不多全國最主要的金融機構的總部都建在這裡，才有了2.59平方公里的金融街。
資料 | 中國財經報、北京晚報、人民週刊、央視新聞等
校對 | 羅晶
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