提高網絡速率、降低上網資費，是近年來我國移動通信領域改革的重點工作之一，更是逾10億中國手機用戶的普遍期待。2018全國兩會民生清單再現提速降費：取消流量“漫遊”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%。實際上，自2015年全面啟動以來，信息通訊提速降費取得成效喜人。不過，大刀闊斧地提速降費也給運營商帶來一定壓力，仍需政策支持。
手機流量漫遊費將取消、資費再降30%
“提速降費”可以說是近年來國內移動通信領域的最熱門關鍵詞之一，自2015年以來，國務院總理李克強已在近10次全國會議中敦促提速降費。
近幾年全國兩會，提速降費這一民生紅包從不缺席。
2016年政府工作報告中提出“建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活。”
2017年全國兩會期間李克強總理提出“網絡提速降費要邁出更大步伐”，並明確了三個方向：年內全部取消手機國內長途和漫遊費；大幅降低中小企業互聯網專線接入資費；降低國際長途電話費。
2018年兩會則掀起新一輪提速降費熱潮。“加大網絡提速降費力度，實現高速寬帶城鄉全覆蓋，擴大公共場所免費上網範圍，明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費，取消流量‘漫遊’費，移動網絡流量資費年內至少降低30%，讓群眾和企業切實受益，為數字中國建設加油助力。”
年年歲歲花相似，歲歲年年“小”不同。相較往年，今年提速降費新政，聚焦流量資費、流量漫遊費。這既與當下國內移動互聯網流量消費的現實相關，也是最迫切的民生訴求。工信部數據顯示，過去一年，國內移動互聯網接入流量消費同比增長162.7%，平均每個手機用戶一個月消費1775MB的流量，是上年的2.3倍。
對於提速降費政策，工信部和運營商第一時間力挺。工信部部長苗圩表示，接下來工信部會進一步落實好提速降費的各項措施，做好取消流量漫遊費等各項提速降費工作，預計到年底之前流量資費要比去年同期下降30%以上；同時，還要繼續推動家庭寬帶、企業寬帶和專項資費費用的下降。而三大運營商均表示堅決貫徹落實國家“提速降費”政策要求。
提速降費收效頗豐
近年來，網絡提速降費力度不斷加大，收效也頗豐。
工信部部長苗圩介紹，過去三年，提速方面，我國光纖寬帶和手機寬帶用戶數均位居世界第一，其中家庭寬帶帶寬在50兆以上用戶佔總戶數的70%以上，手機用戶中4G用戶數量也逐年提高，去年年底已接近10億。在降費方面，通過取消通話語音的長途和漫遊費、流量不清零等措施，用戶資費不斷下降，三年來，我國寬帶用戶的資費單價下降了90%，移動用戶資費單價下降了83.5%。
作為實施提速降費戰略的主力軍，三大運營商取得的成效也很顯著。以中國電信為例，自十八大以來的五年間（截至2017年9月底），在網絡提速上，移動網絡下行速率峰值由2012年3.1Mbps（3G）升至2017年300Mbps（4G+）；寬帶平均接入速率由2012年不到6Mbps達到目前的68Mbps以上。降費上，流量資費平均單價累計降幅80%，由2012年0.16元/MB降至目前的0.031元/MB，特別是提速降費近三年以來，年均資費降幅都超過33%；有線寬帶平均單價由2012年的12.1元/Mbps降至目前的0.68元/Mbps，累計降幅95%。
提速降費的逐步推進，也進一步推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟高速成長、加快智能產業集群效應，從而讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。中關村信息消費聯盟理事長項立剛表示，“中國一定會憑藉提速降費帶來的巨大功效，成為世界智能互聯網的領先者。”
提速降費深入推進需政策扶持
提速降費的成效，事關“互聯網+”和“中國製造2025”等戰略落地的大局，因此繼續推進提速降費是運營商必須完成的政治任務。
當然，提速降費乃系統工程，儘管運營商近年做了諸多努力，但用戶對於網速不夠流暢、手機上網資費昂貴的“吐槽”依然層出不窮。在新一輪提速降費浪潮下，運營商既要勒緊褲腰帶大刀闊斧地讓利，又要提升廣大群眾獲得感換得好口碑，壓力著實不小。
項立剛認為，“技術進步是降低資費的根本力量，從這個角度來說，5G將促使上網資費進一步降低是必然的。”而目前距離5G商用還有時日。據中國信息通信研究院院長劉多披露，2018年是5G標準確定和產品研發的關鍵一年，我國將注重“標準、研發與試驗”同步開展。
斷了流量漫遊費這口糧，疊加年內流量資費降低30%，未來該如何經營流量業務也亟待運營商深思。流量漫遊費取消後，運營商的套餐資費體系需進行大調整，除了各種升檔包、提速包、日租包、分享包外，還有哪些措施可以彌補漫遊費取消的營業減收損失？
此外，提速降費的深入推進仍需要政策和資金給予一定程度的傾斜與扶持。相關部門在部署“提速降費”工作的同時，既要考慮市場實際情況、把握工作節奏，也要相應出臺業績和效益考核配套措施，支持電信運營企業持續發展。
而取消流量“漫遊”，組織架構成為運營商最大挑戰。這或導致三家運營商90多家分公司混戰，不僅移動、聯通、電信競爭更激烈，北上廣等高資費地區的地方運營商還將面臨低資費地區自家兄弟的攻伐。全國統一的維護、計費、客服或成為運營商未來的運營模式。
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