解放思想無止境、改革開放再出發。
5月初，從鄭州、成都到深圳、東莞，四天，四座城，帶給徐州黨政代表團成員的有震撼、有碰撞、有衝擊、有思考。尤其是思想解放的最佳實踐區深圳，始終站在改革開放最前沿，在各方面體制機制改革中先行先試、大膽探索，為全國提供了很多可複製可推廣的經驗。
站在改革開放40週年的特殊年份回望，壯闊東方潮深刻改變了中國，也深刻影響了世界。徐州工商和市場監管部門一定要牢記總書記囑託、立足新時代方位、推動高質量發展，吹響改革開放再出發的號角，找準問題、認識差距，不斷解放思想，推動商事制度改革再創新。
實踐沒有終點，改革未有窮期。40年改革開放取得巨大成功的同時，也面臨“發展起來以後”的新問題，繼續推進改革的複雜程度、敏感程度、艱鉅程度，一點都不亞於改革之初。近年來，我市工商和市場監管部門認真貫徹市委、市政府決策部署，在強化商事制度改革、服務發展大局，強化市場監管、規範經濟秩序，強化消費維權、促進消費提質等方面取得了顯著成績。截至目前，全市市場主體已達到77萬戶，註冊資本達到14897.66億元，相比商事制度改革的五年前，增長了68.9%和202.5%。
思想是行動的先驅，徐州市場主體數字一路長虹的上升曲線，正是徐州經濟蓬勃發展的寫照，也是近年來全市思想大解放成果的縮影。工商部門作為市場監管的主力軍，正在通過開展解放思想大討論，科學確定目標任務，以思想大解放推進改革再深入、實踐再創新、工作再抓實，以市場監管領域思想大解放推動徐州市場主體高質量發展。
當前，徐州工商和市場監管部門
- 圍繞全力落實習總書記視察徐州重要指示作為工作主線，更好服務實體經濟企業高質量發展，出臺了《關於支持服務實體經濟企業發展的意見》：優化市場準入環境，提高登記註冊效率；優化商標轉型升級，提高品牌創新能力；優化擴展融資渠道，提高資本要素供給；優化市場競爭秩序，提高企業信用意識。
- 圍繞市委、市政府把推動高質量發展作為工作主旋律這一工作思路，認真落實“放管服”改革綜合措施，持續深化商事制度改革，推進“互聯網+工商登記”模式，充分運用“互聯網+工商登記”，創新“網上辦、不見面”的服務方式，擴大電子營業執照的應用範圍。簡化企業住所登記，圍繞打造區域性中心經濟、總部經濟，探索分行業、分業態釋放住所資源新途徑。推進“多證合一”，我們的目標是“三十五證合一”。協調推進“證照分離”改革試點，完善市場主體退出制度，推行名稱登記改革等。
- 圍繞建設淮海經濟區中心城市作為工作主抓手這一發展思路，以放有力、管有序、服有效、勤有為，提高市場活躍度、規範度、滿意度和履職公信度為主線，開展企業轉型、創業富民、商標升級、消費集約四項發展服務行動，全力構建淮海經濟區廣告產業、網絡監管服務、商標發展保護、放心消費四大平臺。為全市發展創造良好的營商環境，為走出老工業基地和資源枯竭型城市振興轉型夯實微觀基礎，一步一個腳印，把“強富美高”新徐州的美好藍圖變成現實。
要在“放”有力上解放思想，
進一步提高市場的活躍度。
切實解決營商環境建設中的突出問題，圍繞“抓環境就是抓發展、抓環境就是抓競爭”的發展理念，為全市加快打造全國一流營商環境作出工商貢獻。全面實施“互聯網+登記註冊”；全面推行“不見面審批”，實行企業登記全程電子化辦理和電子營業執照發放；切實做到工商環節企業1.5個工作日內註冊開業；積極開展“證照分離”改革，著力解決“准入不準營”問題；進一步加快企業名稱登記改革；加快建立高效的市場退出機制。
注重優化實體經濟發展環境：制定措施服務實體經濟企業轉型升級，重點關注涉及改組改制、結構調整、產業轉型和有上市需求或潛力的企業；支持實體經濟企業提升商標創新能力，大力推進實體經濟產業集群品牌培育基地建設；簡化企業抵押登記、股權質押等提交的材料；建立徐州市重點保護實體經濟企業名錄和商標保護名錄。注重信息創新促進效能提升：對標營商、競爭、消費三大環境指數，大力構建市場主體信息、市場監管信息、消費維權信息三大運用機制。
要在“管”有序上解放思想，
進一步提高市場的規範度。
建立健全現代化監管機制：加強《反不正當競爭法》宣傳運用，加大對公用企業違法行為、壟斷行為、虛假宣傳的查處力度。
建立健全信用信息監管機制：依託國家企業信用信息公示系統“全國一張網”，不斷加強信息共享和聯合懲戒；建立健全“雙隨機、一公開”機制，抽查比例不低於5%，抽查結果公示率達到100%；強化企業信息公示工作，企業年報率不低於85%。
建立健全監管信息平臺機制：強化證照銜接、聯動監管、協同執法等功能，做到“應上盡上”，加強市場監管信息平臺的維護、管理，加快實現政府部門之間、上下之間監管信息的互補互聯互通、共建共治共享。
建立健全網絡市場監管機制：提高依法、以網、信用、協同管網的能力，力爭在網絡服務交易、移動電商、微商、跨境電商等監管上有所突破，以監管促發展、強服務、重規範。
要在“服”有效上解放思想，
進一步提高市場的滿意度。
開展企業轉型發展服務行動，構建淮海經濟區廣告產業平臺：圍繞供給側結構性改革，促進經濟發展和產業轉型升級。大力推進淮海廣告產業園升級為省級廣告產業園，建設淮海經濟區廣告產業平臺。
開展創業富民發展服務行動，構建淮海經濟區網絡監管服務平臺：圍繞大眾創業、萬眾創新，積極支持“個轉企”；圍繞淮海經濟區中心城市定位，發展網絡經濟；建設淮海經濟區網絡監管與服務平臺，建立區域性網絡聯席會議制度。
開展商標升級發展服務行動，構建淮海經濟區商標發展保護平臺：深化延展“百件商標轉型升級發展”服務活動，推動淮海經濟區商標發展保護平臺建設。
開展消費集約發展服務行動，構建淮海經濟區放心消費平臺：圍繞徐州建設成為淮海經濟區的“CBD”，加快建設淮海經濟區放心消費平臺。著力推進網絡消費、服務消費、品牌消費、民生消費四大“放心工程”，確保與消費密切相關的企業、行業參創率分別達到70%和80%以上，鄉鎮街道參創率達到90%以上。力爭新培育4-5家省級品牌消費示範集聚區，做好全國知名品牌創建示範區培育工作。
要在“勤”有為上解放思想，
進一步提高履職的公信度。
加強黨的政治建設：認真貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示精神，深入開展“學馬莊、強黨建、促振興”活動，同時，加強對非公經濟組織黨組織的指導，著力推進非公經濟組織特別是“小個專”黨組織設置和活動方式創新。
加強黨風廉政建設：把黨風廉政建設放在更加突出的位置，強化黨組主體責任，注重推動黨風廉政建設與業務建設的深度融合、履職風險與廉政風險的高度防控、管理創新與科技手段的廣度結合。
加強依法行政建設：以全面落實行政執法責任制為抓手，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，做到以崗定責、用權履責、失職問責。積極推進行政執法公示、執法全過程紀律、重大執法決定法制審核“三項制度”，讓人民群眾在每一項工商執法中感受到公平正義。
加強作風能力建設：切實解決作風建設中的重點問題、動態問題、反覆問題，以實實在在的成效取信於民、服務於民。
（作者為徐州市工商行政管理局黨組書記、局長 吉鎮）
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