文 /東南偏北
近日，國家發改委聯合農業農村部印發了《全國沿海漁港建設規劃（2018-2025年）》（以下簡稱《規劃》）的通知。
在《規劃》中，透露出一個十分有意思的指標——各城市漁港的“海水產品總產量”，通過這一指標，我們可以分析出國內各城市海產品的產量情況，從而去判斷各城市的海產品的歡迎度。除此之外，我們還可以通過解讀預判，政策的發佈對各個沿海城市帶來怎樣的影響。
▌中國哪個地方的海鮮最受歡迎？
在解讀政策之前，我們先來討論下大家最關心的問題：中國哪些區域，最盛產海鮮？哪個地方的海鮮最受歡迎?
像國內的遼寧大連、山東青島、浙江舟山、福建廈門、海南三亞等區域的海鮮在國內都是出了名的。關於口味，不同人之間自然有差異，有的人覺得這個地方好吃，有人覺得其他地方更好吃。但是，我們可以對產量進行量化。在上文提到規劃中，就對各地區海水產品總產量給出了明確答案。
從圖表數據也可以看出，海產品產量最多的並不是遼寧，也不是廣東，而是山東半島，大家是不是驚呆了？所以從產量來看，把山東的評為全國海鮮最好吃的地方應該沒毛病？
大家可能對漁港群的概念不是很清楚，下面是漁港群涉及到的城市：
遼寧半島漁港群：丹東市、大連市、營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市
渤海灣沿海漁港群：天津市、秦皇島市、唐山市、滄州市
山東半島沿海漁港群：濱州市、東營市、濰坊市、煙臺市、威海市、青島市、日照市
江蘇沿海漁港群：連雲港市、鹽城市、南通市、蘇州市
上海-浙江沿海漁港群： 上海市、寧波市、舟山市、台州市、溫州市
東南沿海漁港群：寧德市、福州市、平潭綜合試驗區、莆田市、泉州市、廈門市、漳州市
廣東沿海漁港群：潮州市、汕頭市、揭陽市、汕尾市、惠州市、深圳市、東莞市、廣州市、中山市、珠海市、江門市、陽江市、茂名市、湛江市
北部灣沿海漁港群：北海市、欽州市、防城港市
海南島沿海漁港群：海口市、文昌市、瓊海市、萬寧市、陵水縣、三亞市、樂東縣、東方市、昌江縣、儋州市、臨高縣、澄邁縣
我們最後再來看下上文提到的這些城市，海鮮產品產量的終極排名，大家下次在選擇海產品吃的時候，估計心裡也就有底了！
從海水品產量來看，全國海水品產量在150萬噸以上的城市有7個，分別是：威海、舟山、大連、福州、寧德、煙臺、漳州。
如果從產量來看，其中山東威海位居榜首，所以說，威海的海鮮才是全國最美味的海鮮？大家怎麼看？
▌政策的“奶酪”該怎麼分？
分析完大家最關心的海鮮，我們再來聊聊此項政策對沿海城市的影響！
因為《規劃》提到的具體內容較多，筆者對重要內容做簡短陳述：
1、中國將建設中心漁港64座、一級漁港85座，漁船安全避風容量從14.53萬艘漁船增加到21.43萬艘漁船，推動形成10大沿海漁港群、93個漁港經濟區。
2、各級政府需通過出臺支持政策，加大資金投入，對漁港基礎建設完成較大改善。
3、推動一二三產業融合發展，
力增形成萬億產值的產業規模，使漁業的增長點和沿海經濟社會發展的增長極。4、拓展沿海經濟社會發展空間，延伸產業鏈，提升漁港多元化功能和現代化功能，依港興產、以產帶城、以城促港，實現港、產、城一體化。
5、遼東半島、渤海灣、山東半島、 江蘇、上海-浙江、東南沿海、廣東、北部灣、海南島、南海10大沿海漁港群在規劃中北明確提及。
在過往，我們對於政策的解讀分析，更多關注點還是集中在內陸，類似誰更有資格成為國家中心城市，誰更有潛力成為鐵路/航空交通樞紐...等等，諸如此類問題大家的討論也是樂此不疲。
國家的政策，往往對各個區域的發展有重大指引意義，絕大多數人生活在內陸，將關注點集中在與陸地息息相關的政策，這也不足為奇。
但是同時，不容忽視的一點是，我國不光擁有約963萬平方公里的陸地面積，同時還擁有約為300萬平方公里的海洋國土面積，所以，從長遠角度來看，對於海洋的開發與發展佈局，對未來沿海省份的經濟發展，同樣也
有著不容忽視的潛力。
因為每個沿海省份，所臨近的海域以及所擁有的漁船、漁港、漁港經濟區等均有差異，所以政策預估周邊沿海省份的影響時自然也不能一概而論。
在《規劃》中，除了前面講到的“海水產品產量”，還有兩個重要指標：“海洋漁船數量”、“漁港數量”。
我們先來看下：各個漁港群的具體指標情況：
上述的三個指標中，一般來說，海水產品總產量的高低代表的是區域海域內海產品資源的豐富度；海洋漁船數的多少，則代表沿海地區省份漁業的發達程度、特殊佈局（為了增加實控海域管理度）；這三個指標中，在筆者看來，最重要的還是“大小漁港數”，一方面漁港作為漁業安全生產的重要基礎設施（漁船需在漁港停泊避風）。另一方面，漁港數量的多少，對往後構成漁海經濟圈，也是必不可少。
從上圖數據也可以看出，全國沿海省份對於海域的“佈局”，差異性也十分明顯。其中在“海水產品總量”、“海洋漁船數”、“大小漁港數”三個指標維度中均排在前列的只有山東半島沿海漁港群、東南沿海漁港群（福建）和上海-浙江沿海漁港群三個漁港群名稱。
圖為：山東半島青島膠州灣
其中，山東半島沿海漁港群海水產品總產量最大，起碼說明了兩點。一方面說明山東半島周邊的黃海、渤海有相對較為豐富的海洋資源，另一方面也說明了，這些海洋的漁業資源，在山東半島有較大市場。
在過往各城城市/區域的的海洋經濟發展中，筆者認為較為重視，且發展成效較為突出的就是山東的青島了。眾所周知，青島是山東省內的“雙子星”之一，青島較之於濟南最大的一個劣勢，在筆者看來，就是青島缺少經濟腹地。但是，海洋經濟的發展，很大程度上可以彌補這個“缺陷”，而且青島也足夠重視。
自從《山東半島藍色經濟區發展規劃》被國務院批覆實施以來，青島就陸續出臺了，青島市“十三五”藍色經濟區建設規劃》《青島市“海洋+”發展規劃》《青島市建設國際先進的海洋發展中心行動計劃》等一系列規劃措施，青島政府也一直致力於將青島打造成為“藍色糧倉”。所以，近幾年，青島對海洋經濟發展區的扶持力度也在不斷加大。很顯然，效果也十分顯著，從2017年統計公報上來看，青島目前海洋經濟總量已經佔到了全市經濟總量的1/4以上。
如果說，過往青島對於“海洋經濟”的重視，使得青島有了拉動經濟發展的有力引擎。 那麼《規劃》的發佈，或使得更多沿海省份開始重視海洋經濟。那麼，這份“海洋經濟”發展的奶酪又該怎麼分呢？在《規劃》中，還真提到了。
從圖片中也可以看出，從你擬佈局的漁港情況來看，未來著重發展的漁港群，更傾向於東南沿海漁港群（福建）、跟廣東沿海漁港群。相比之下山東半島被關照的力度要小了許多。
筆者查閱了福建省內的預計新建的漁港區，共計15個。分別是：福鼎、三沙灣、三都澳東衝半島、黃岐半島、平潭島群、莆田、泉港、惠安、石獅、晉江、廈門、龍海、漳浦-雲霄、東山、詔安，其中1/3以上漁港區位於福州-泉州。
福州目前海洋經濟生產總值約為3000多億，約佔全市經濟總量的42%。在很多人看來這個比例已經很高了，但是福州的領導班，在2016年《對接國家戰略建設“海上福州”工作方案》出臺時，曾雄心壯志講道，到2020年福州的海洋經濟生產總值要達到7000億。現在福州有了政策加持，這麼宏遠的目標還會遙遠嗎？
曾有學者建議升格福州為海洋中心城市
最後說下，政策對廣東的影響，從前面的規劃也可以看出，廣東擬佈局的漁港數是僅次於福建的，排在第二位，整的來說政策對廣東的關照也不言而喻。
福州這些年，一直也在致力於打造成為中國的第三個全球海洋中心城市（前兩個是深圳跟上海）。所以廣東政策的加持，在筆者看來，利好廣東省兩個城市。
一個是深圳，深圳作為國家首批批覆的全球海洋中心城市。擁有全球第三大集裝箱港，以及雄厚的經濟基礎和活躍的市場環境。但是最大的侷限性就是地少，這些國家的宏觀戰略提出了“海洋強國”戰略和“一帶一路”倡議，本質上都是“走出去”，這也為深圳的發展提供了新的契機。目前，深圳海洋經濟生產總值約為GDP的總量的8%，因為深圳經濟總量大，若是能像青島一樣佔比達到15%左右（深圳預計到2020年，海洋生產總值將達到3000億元），對經濟的衝擊也是非常大的。
深圳海岸帶規劃圖
另一個是陽江，說到陽江，估計絕大多數人都不太清楚，這是個什麼地方？廣東省粵西地區的一個直轄市。其實早在2011年時，就獲得了國內“中國南海漁都”的稱號。
目前陽江擁有東平、沙扒、溪頭、河北、對岸和江城6個省級中心漁港,一個國家級中心漁港--閘坡漁港，其中閘坡漁港還是全國六大漁港之一，我們平常吃到的魚翅，有約四成就是產值陽江的閘坡漁港。《規劃》出臺後，對陽江的名氣的提升也是件好事，雖然“中國漁都”相比過往“貴陽-大數據之都”、“杭州-電商之都”等看上去要“級別”低上許多。但是，對小城市發展而言，無疑又是一次新的發展機遇！
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