国之发展，重在创新。党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”党的十九大进一步强调了科技创新的重要意义。习近平总书记多次提出，实施科技创新驱动战略就是推动科技创新为核心的全力创新，坚持需求导向和产业化发展方向，建立企业在科技创新中的主体地位。党的十八大以来，广大国有企业尤其是中央企业砥砺奋进，在科技创新方面取得了丰硕成果。
根据科技部统计数据，中央企业研发投入年均增长超过20%，2016年研发投入超过3800亿元。61家中央企业参加了创新型企业试点工作，55家正式命名为创新型企业。目前建立的146个产业技术创新战略联盟中，中央企业牵头或参与组建的占80%。80个企业国家重点实验室建在中央企业，占总数的近50%。在2016年度国家科学技术奖励中，40家中央企业获得79个奖项，占获奖项目总数的1/3。毫无疑问，中央企业是国家重大创新的主力军。
首先，中央企业是国家基础创新的主要力量。在众多涉及基础设施领域、公共服务领域、产业关联性强的领域，是国家众多产业的基础领域，此领域的创新涉及国家整体经济的产业升级，国家层面必须加强基础性前沿性创新。这类创新资本投入量大、周期长、风险高，其他资本不愿进入，必须由国有企业承担。
例如，中央电信企业4G、5G研发及推广，推进了全国各产业信息化进程，诸多产业及行业由此改变了产业业态，推动了包含各类经济在内的整体国民经济转型升级，为“大众创业、万众创新”奠定了坚实基础。近年来，国家推进网络提速降费，三大基础电信运营商不仅没有因为长期投入而垄断利益，反而累计向客户让利超过了1226亿元。当前，工信部和国务院国资委提出今年7月起进一步取消移动流量“漫游”费，移动流量平均单价年内降低30%以上。
又如国家电网研发的超高压输电技术为全球独有，在电价由国家控制的条件下，国家电网在支持全国的稳定供电起到了主力作用。在当前电力体制改革环境下，进一步释放了改革红利，取消城市公用事业附加费、电铁还贷电价，开展电力直接交易等措施，降低客户用电成本737亿元，有效降低了实体经济用能成本，释放了改革红利，在降低电价、优化电价结构方面卓有成效。
其次，中央企业是跨越式创新的领军力量。党的十九大指明了我国社会矛盾发生了根本变化，也同时指出了我国仍是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，跨越式发展的任务仍然很重。为此，需要国家在战略竞争领域加强投入，培育一大批具有前瞻性、突破性的科技创新引领行业和产业的发展，引领我国经济整体转型升级，为在本世纪中成为世界强国打下基础。中央企业在这个领域发挥了主力军作用，并取得了丰硕的成果。在载人航天、探月工程、深海探测、高速铁路、特高压输变电、国产大飞机等领域，以及核电、风电、电动汽车等设备制造及产品研发方面达到或接近全球领先水平；港珠澳大桥、“蓝鲸1号”深海钻井平台、北斗系统等运用了一大批重大创新成果。中央企业通过在战略竞争领域的创新发展，有效带动了相关产业向产业链的高端转移，彰显了国之重器的实力与担当。
第三，中央企业要继续以创新引领发展。党中央指出，“把创新摆在第一位，是因为创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性……抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。”加快中央企业的创新发展，要在以下方面着重发力。
一要营造保护创新的环境。保护创新的关键在于保护知识产权，要建立起全社会的诚信体系、企业守法经营的市场机制，以及违法必究的惩戒机制。围绕加快创新发展、激发创新活力、营造创新环境等环节，加快形成一整套推动企业科技创新的政策措施。
二要建立引导创新的机制。调动科研人员攻克难关、创造技术积极性，从微观企业层次及国家宏观层次建立向知识和人才倾斜的社会财富分配体系和机制。
三要扫清阻碍创新的障碍。中央企业要坚决甩包袱、去杠杆，为创新发展开辟通畅的道路，提高发展质量。深化国企改革，进一步推进供给侧结构性改革，引入市场化和创新基因，推动企业持续发展。
（作者供职于国务院国资委研究中心，本文仅代表个人观点）
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