繼2017年6月中辦、國辦聯合印發《關於甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題督查處理情況及其教訓的通報》後，生態環境部又因為自然保護區問題約談了地方政府。
6月4日，環境部約談重慶市石柱縣黨委和政府主要負責同志，要求認真對待中央環保督察整改任務，嚴禁表面整改，敷衍應對，得過且過；嚴格自然保護區管理，絕不允許以破壞生態環境為代價而謀求一時一地增長。
國家環境保護督察辦公室副主任劉長根表示，習近平總書記及其他中央領導高度重視生態環境保護工作，特別是對自然保護區的“瘦身”和違規開發問題多次做出重要批示，要求環境部嚴格查處、迅速整改、嚴格問責。以此次約談的石柱縣為例，該問題已經引起中央高度重視，中央有關領導專門做出了指示和批示。
“石柱縣要立即停止保護區內的違規開發活動，切實加快違規項目清理和生態環境修復工作，按照生態環境保護黨政同責、一崗雙責和終身追求的要求，對造成自然保護區生態環境破壞的相關責任人員嚴肅查處問責，這也是中央領導批示的明確要求。”他表示。
根據約談要求，整改情況和責任追求情況應於6月底前報至環境部，並抄報重慶市委、市政府，環境部將會同有關各方適時組織現場調查核實。同時，就石柱縣整改情況，環境部還將向中央提交書面報告。
“瘦身”整改
2009年4月，石柱縣批覆設立水磨溪溼地自然保護區，該保護區位於長江一級支流水磨溪兩岸2公里範圍內，主要保護溼地生態系統和以荷葉鐵線蕨為代表的野生動植物資源。由於荷葉鐵線蕨屬於極危物種，所以具有重要的生態環境意義。
不過，同一年，石柱縣政府又批覆設立移民生態工業園區，該工業園區基本位於水磨溪自然保護區內，違規侵佔保護區5045畝土地，佔到保護區總面積的20.9%。2011年6月在未取得徵地批准等文件情況下啟動，2014年5月基本完成建設。開發建設過程中，該工業園將水磨溪以東所佔土地全部整平，導致該區域原有地形、地貌大幅改變，地表植被全部破壞，保護區核心區內的部分河段河道變窄，自然生態環境遭到明顯破壞。
隨後，第一輪中央環保督察和“綠盾2017”專項行動都要求石柱縣認真整改水磨溪溼地自然保護區的問題。今年1月29日，重慶市環保局還專門致函石柱縣，要求切實加強該自然保護區管理工作。不過，從今年5月環境部專項督查的結果看，石柱縣縣委、縣政府對此重視不夠，整改工作嚴重滯後。
“石柱縣為了完成督查整改任務，採取應付過關的做法，不是下大力氣推動自然保護區內違規項目的清理退出，而是把工作重心放在撤銷或調整自然保護區上，實際上是以‘瘦身’的辦法進行整改，甚至在上報整改材料時漏報、瞞報存在的問題。”劉長根表示，“我們督察下來看，督察整改工作不是加強保護，而是進一步破壞生態環境。”
他認為，在撤銷保護區方案被重慶市環保、林業等部門拒批後，石柱縣又於2018年3月開始推進保護區範圍調整，實際上是想把工業園區調出保護區，並已數次召開調整方案討論會，要求各職能部門積極配合，這一做法與目前中央關於加強環境保護的要求明顯相悖。
“在上級部門明確要求嚴肅問責的情況下，石柱縣相關責任追求工作仍然避重就輕，沒有很好地發揮警示震懾效果，導致相關生態環境破壞問題長期沒有整改到位，性質惡劣。”劉長根說。
此外，督察還發現，該自然保護區建立以來，管護職能長期由石柱縣野生動植物管理站代為負責，監管力量薄弱。除上述長期存在的突出環境問題外，該保護區內工業園區範圍之外還存在8個違法違規建設項目，其中3個位於核心區，1個位於緩衝區。
嚴肅追責
環境部自然生態保護司副司長柏成壽表示，下一步，石柱縣要切實加強水磨溪自然保護區建設管理，加強能力建設，研究建立管理機構，配備必要的管理人員，認真做好保護區勘界地標、宣傳警示警告設施建設工作，建立生態保護長效機制。
“要會同重慶市有關部門對自然保護區和工業園區進行全面科學評估，按照該區域的主體功能定位和各類保護規劃及政策要求，依法依規處理工業園區問題。制定生態保護和恢復方案，全面開展生態修復，同時也請重慶市有關部門加大支持力度。”他表示。
重慶市環保局副局長餘國東表示，重慶市將堅決執行整改要求，及時將約談的有關情況上報市委、市政府，並督促指導石柱縣按照約談指出的問題整改落實。
他要求，石柱縣首先要立即停止工業園區的基礎設施建設，簽約企業停止進駐，入駐企業停止建設，嚴防新增破壞；其次成立整改領導小組，按照約談要求抓緊推進整改落實，能夠立即整改的立即整改，整改任務難度較大的通過論證科學加快推進；三是深入調查責任，對造成自然保護區生態環境破壞的相關責任人嚴肅追責問責。
“市裡面也有要求，希望你們至少在半年內先取得初步成效，一年內取得明顯效果。”他表示，石柱縣還要加大生態修復力度，限期拆除退出保護區內的建設項目，從根本上解決自然保護區規劃、工業園區規劃等幾個規劃重疊的問題。
對於環境部指出的問題，石柱縣縣委書記蹇澤西表示誠懇接受、照單全收，並將堅決按照約談要求進行整改。
“我們已經成立了由縣委書記、縣長任‘雙組長’的整改工作領導小組，制定了保護區問題整改總體方案、停工停建後續相關工作方案、保護區保護工作方案等若干方案，形成了‘1+x’的整改方案體系，一案一策、靶向施策。”他表示。
據蹇澤西介紹，目前，石柱縣已經完全停止了工業園區在建3家企業的違法違規建設，已簽約的10家企業停止進入園區，部分違規建設項目已經啟動拆遷；設立保護區管理中心，正在設置保護區界碑、界樁和宣傳告示牌，落實專門人員和班子；推動保護區生態修復，由專家初步擬定了生態修復方案；啟動自然保護區以及長江沿岸的違規違法建設排查整治行動，出臺並實施石柱縣長江經濟帶生態修復與環境保護工作方案。
“前期我們已經對2名相關幹部給予了行政警告處分，1名幹部給予黨內警告處分，3名責任人進行了約談。目前縣紀委、監委正在進一步對存在的問題進行清理核查，嚴格按照規定進行問責追責。”他說。
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