“過去村裡是晴天一身灰，雨天一身泥，牲畜到處跑，現在不僅村居環境變好了，村民的精神生活也更豐富了，百姓幸福感也越來越高。”張應國說。
張應國是貴州安順開發區宋旗鎮石板村的村支書，因為出色的工作能力，自今已連任三屆。張應國坦言，石板村的改變，源於當地經濟的發展，更得益於卓具成效的農村社會治理。
安順開發區位於安順市城區西側，是1992年成立的省級經濟技術開發區，2008年獲批國家首批專業性民航產業基地，國道、省道、縣道、鄉道與農村社區互聯互通，全方位立體交通區位優勢明顯。該區轄2個鎮(宋旗鎮、么鋪鎮)和1個街道辦事處(西航辦事處)，54個農村社區,17個城市社區,常駐人口30餘萬人。
隨著新型城鎮化建設的加快推進，基層社會治理問題逐漸凸顯。為此，安順開發區尋找新路徑、探索新方法,全面實施“3457”工程,打出了一系列農村社區治理組合拳,不斷推進政府治理和社會調節、居民自治良性互動，提升群眾“幸福感”。
同時，整合工會、婦聯、團委等設立群團工作部，推動群團幹部走進農家，融入群眾。成立“脫貧攻堅青年志願服務工作站”，開展生活照料、保健康復、精神慰藉、鄰里互助、文化體育等志願服務活動。2016年以來，開展各類志願服務活動千餘次，參與人數10萬餘人次，服務群眾8萬餘人次；積極開展“巾幗巧手促脫貧”活動，培訓蠟染技藝人員500餘人次，300多名婦女通過特色手工業創作實現了脫貧。
此外，安順開發區整合國土、規劃、棚改職能，組建房屋土地徵收管理局，圍繞徵拆開展政策宣傳、解答疑問、法律諮詢等工作，保障群眾知情權，推動土地徵收、房屋徵拆依法依規、和諧滿意進行，得到群眾的大力支持和配合。2016年，安順開發區因項目入住徵地1.2萬餘畝，拆遷房屋約33萬平方米，未發生過一起群體性上訪事件。
在村社融合方面，以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村“三變”改革，推動農村大發展。通過“互聯網+合作社+農戶”形式，推動“黔貨出山”“網貨下鄉”，實現農業“接二連三”，村村有產業，戶戶有增收。
如何讓村企融合更順利？安順開發區選聘具有熱心公益事業的47名企業家擔任“榮譽村主任”，協助社區改善農村道路交通、人畜飲水、基礎建設等，改善農村人居環境；創新就業方式，鼓勵企業將生產設備和原材料發放給農戶加工，實現貧困村民在家就能就業。
如何讓軍民融合真正受惠於民，就業是最直接的方法。近年來，建成以中航貴飛公司為核心，以雲馬產業園、雙陽產業園、川渝電商產業園為平臺的“一核三園”產業佈局，解決農村勞動力7800餘人就業。打造雙陽社區軍民共建共治共享示範點，推行“兩塊牌子、一套人馬”模式治理，實現了軍企社區規範管理模式和地方治理方式的有效銜接，解決軍地社會治理“兩不管”問題，並輻射到周邊7個社區7000餘戶3萬餘人。
“扶貧主任工作熱情高，有耐心，也肯琢磨事，融得進村，幹得成事，村民信任他們。”說起安順開發區運用市場化引才機制公開招聘的僱員制“村居扶貧主任”，餘學平不禁豎起大拇指。
餘學平表示，這些扶貧主任的到崗，給村裡的發展注入了新鮮的血液和力量。2016年來，安順開發區扶貧專員為村級爭取各類項目資金8000餘萬元，帶動貧困家庭收入同比增長20％以上。
引進扶貧專員抓發展，只是安順開發區為補齊社區人才短板的舉措之一。此外，他們還通過選派駐村駐村第一書記、“大政法”特派員以及警務助理員等，進一步強化社區的人才隊伍建設。
按照“黨群部門幫弱村、經濟部門幫窮村、政法部門幫亂村、業務部門幫專業村”的原則，安順開發區從機關優秀年輕幹部中精心選派47名駐村第一書記、95名工作人員組成駐村工作隊，駐村開展政策宣傳、經濟發展、精準扶貧等工作。2016年以來，駐村書記員化解矛盾糾紛468起，辦實事好事958件，解決實際困難問題861個，協調引進項目211個，涉及資金3203萬元，推動農村深化改革、加快發展。
同時，安順開發區還將“大政法”觸角延伸到鎮、村兩級，在鄉鎮派駐專職“大政法”特派員，村（居）村（居）選聘政法工作員，建立抄告、限期整改、通報、掛牌督辦、一票否決、約談、引咎辭職、責令辭職、免職九種責任追究機制，進一步暢通了居民群眾反映訴求、處理訴求通道。
此外，在每個社區配備1—2名專職警務助理員，主要承擔情報信息收集、法律政策宣傳、社會治安管理等工作，同時建立警務助理員與政法特派員矛盾糾紛調處銜接機制，將政法、公安的觸角延伸到千家萬戶。實現了“小事不出村、大事不出鎮”，矛盾得到及時化解。
“村主任的選舉反應了絕大多數村民的意願，但並非每個村主任在上任之初就懂得如何來管理一個村的工作，為此開發區出臺了‘七個一’工作法，村級治理水平和服務能力得到了大幅度提升。”餘學平說。
“七個一”工作法包括每天進行一次民意彙集、每週進行一次議事協商、每旬一場公益活動、每季一次績效考核、每月一次理財會、每半年一次談心會、每年一次述職述廉。
民意彙集搭建民生傾聽橋樑，及時瞭解解決民事民情；議事協商讓大家集中討論解決民生利益、經濟發展等重大事件，推進民主治理；理財會彙集資源，向群眾交清楚賬、明白賬、發展賬；公益活動提升村民精神文明建設，樹立時代新風；績效考核強化激勵引導；述職述廉推進勤政廉政……
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