新華社鄭州６月５日電題：這採的不是砂是“金子”——淮河正陽羅山交界河段河砂濫採調查
河道內採砂船緊張作業，開採河砂形成的窪地和棄料堆積成的障礙物改變了河流方向，河水對河岸、河堤和河床的沖刷加劇，導致河床下切深陷……
（小標題）河砂濫採屢禁不止 河道生態狀況堪憂
正陽縣、羅山縣分屬駐馬店和信陽兩市，２０１７年下半年，為治理河砂濫採，正陽縣繼續執行全面“禁採禁賣”，羅山縣選擇實行“有序開採”。然而，羅山一側治理效果並不明顯，河道生態狀況堪憂。
距淮河大橋不遠，一處砂礫堆積的採砂平臺竟從淮河南岸延伸到了河道中線附近，平臺上方可以通行重型車輛。更有甚者，在溮河與淮河交匯處，溮河兩岸向河中延伸採砂平臺，目測間距約２０米，以此為基連起兩船，搭成一座“浮橋”橫亙溮河中央。由於南岸大量採砂、堆砂，河勢被逼向北，河面收縮變窄。
在羅山縣尤店鄉一處採砂點，因採砂造成麥田下沙地坍塌入河，與河道形成垂直斷面，高大的喬木根系裸露在外搖搖欲墜。
除了破壞河道生態，濫採河砂也可能嚴重影響堤防、橋樑、航道等設施安全和河道行洪安全，因此對開採河段及時修復必不可少。
（小標題）監管遭遇暴利 執行效果甚微
為打擊非法採砂，近年來，正陽、羅山兩地採取了多項治理措施，但濫採河砂的現象始終沒有杜絕。據兩縣河砂管理負責人介紹，暴利驅使和監管乏力是造成河砂濫採的主要原因。
據羅山縣一家採砂企業負責人透露，採砂船規格不一，但一般兩三個小時就能採一船砂，採砂所得由砂場主和船主平分，公司下轄２０多條船，全天不同時段都有船隻開展作業。
淮河河砂因品質好而被稱為“淮河黃金砂”，４月份，當地砂石資源售價約６０元每立方米，並呈不斷上漲趨勢，照此價格，如果使用當地比較常見的運載量９０立方米的船採砂，砂場、船主每船可分別獲利２７００元。另有群眾反映，旱砂場開採難度小，開採效率更高，獲益也會更多。
暴利之下，不法分子不惜鋌而走險。據河南省水利部門調查，一些不法分子經常採用超範圍、深度、時限開採，甚至有黑惡勢力參與，給執法監管帶來嚴峻挑戰。
２０１７年８月，羅山縣抽調公安、水利、國土資源、交通運輸等多個部門１００餘人，組建了礦產資源綜合管理辦公室，共查處非法採砂點４０處，但非法盜採、越界盜採依然存在，涉砂信訪不斷增多，超量開採等未能得到有效管控。
正陽縣河砂管理負責人表示，近年來單方面的河砂禁採行動收效有限，濫採河砂對正陽一側生態和交通的消極影響仍無法避免。
（小標題）多措並舉重拳治亂 長效機制正在形成
針對當前河砂開採亂象，５月下旬開始，河南省出臺多項治理措施並穩步推進。目前淮河干流採砂已被叫停，水利、公安、紀檢等多部門聯合治理取得初步進展，河道修復工程同步推進，並根據治理方案確立了各項任務完成時間表。
蘭州大學經濟學院環境審計專家楊肅昌認為，河砂開採管理涉及多部門多區域，因此要釐清部門職能，由政府統一協調，出臺切合實際的管理方案，部門聯動形成監管合力。
據瞭解，羅山縣目前已啟動了公檢法聯合打擊整治行動，搗毀非法船隻１０４艘，辦理刑事案件１４起、行政案件２起，採取刑事強制措施３３人，治安拘留７６人。
據河南省水利部門調查，在河砂開採管理中，一些地方領導只考慮眼前利益，不注重生態保護，部分幹部作風嚴重渙散，慢作為、不作為、亂作為。對此，信陽、駐馬店兩市已成立調查組，啟動問責機制，對目前河砂濫採暴露出的問題逐一調查取證，對不作為、亂作為、失職瀆職造成濫採的相關單位和人員從嚴問責。
與此同時，淮河流域生態修復也正加快推進。信陽、駐馬店兩市加緊制定生態修復方案，對淮河流域險工險段、影響交通的危險部位正進行加固處理。６月１０日前，淮河干流清砂、清障到位，恢復河勢；８月３１日前，生態修復將初步到位。
河南省防汛抗旱指揮部辦公室主任申季維表示，目前相關部門正在研究基於科學管理、打擊非法開採、引入社會監督等多項考量的綜合管理方案，只有形成切實可行的河道採砂管理長效機制後才考慮河砂開採解禁。
楊肅昌建議，審計部門是超脫於部門侷限的綜合監督機構，也應適時介入，對環保、河道管理等部門執法情況再監督，督促監管機構切實履職。（完）
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