方林富炒貨店是杭州知名的炒貨店，招牌糖炒栗子被不少網友贊為“杭州最好吃的糖炒栗子”。老闆方林富覺得很驕傲，便把這幾個字打在了板栗包裝袋上。可這個“最”字，令炒貨店攤上事，被市場監督管理部門罰款20萬元。
近日，浙江省杭州市西湖區人民法院對這起行政訴訟案作出一審宣判，變更罰款數額為10萬元。
2015年11月，西湖區市場監督管理局接到群眾舉報，說方林富炒貨店存在違反廣告法的行為。經調查，工作人員發現該店大量使用了含有“最”字的廣告宣傳語，如“杭州最優秀的炒貨店”“本店的栗子，不僅是中國最好吃的，也是世界上最高端的栗子”等。西湖區市場監督管理局認為，炒貨店在經營場所內外及包裝袋上發佈廣告，並使用“最好”“最優”等絕對化宣傳用語，違反廣告法的規定，故作出責令其停止發佈使用絕對化用語的廣告，並處罰款20萬元的行政處罰決定。
炒貨店認為處罰決定認定事實不清、適用法律錯誤、罰款數額過高，經過複議後仍不服，又向西湖區法院提起行政訴訟。
西湖區法院審理後認為，根據廣告法規定，廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，除了已經列舉的禁止使用的廣告用語，還包括與這些用語表達含義相當的絕對化用語，因此，炒貨店的廣告內容違反了廣告法。
但關於罰款數額，西湖區法院則認為，罰款是行政處罰的種類之一，對廣告違法行為處以罰款，除了應適用廣告法的規定，還應遵循行政處罰法的規定。行政處罰法中規定了過罰相當原則、處罰與教育相結合原則，還規定了可以從輕或者減輕處罰的情形。炒貨店的廣告違法行為既要予以懲戒，同時也應過罰相當，以起到教育作用為度。
法院認為，作為個體工商戶，方林富炒貨店在自己店鋪和包裝袋上發佈了相關違法廣告，廣告影響力和影響範圍較小，客觀上對市場秩序的擾亂程度較輕微，對同行業商品的貶低危害較小。此外，廣告針對的是大眾比較熟悉的日常炒貨，相較於不熟悉的商品，廣告宣傳雖會刺激消費心理，但不會對消費者產生太大誤導，商品是否真如商家所宣稱“最好”，消費者自有判斷。方林富炒貨店的違法行為情節較為輕微、社會危害性較小，對此處以20萬元罰款，在處罰數額的裁量上存在明顯不當。
由此，西湖區法院一審判決，變更西湖區市場監督管理局的行政處罰決定中“處以罰款20萬元”為“處以罰款10萬元”；同時撤銷杭州市市場監督管理局的行政複議決定。（人民法院報 餘建華 西法）
閱讀更多 濟南市商河縣人民法院 的文章
