（央視財經《經濟半小時》欄目）作為世界四大古都之一、西北最大的區域中心城市，西安與國內其他城市不一樣的是，這個城市裡一度擁有堪稱全國最多的城中村。自2007年啟動大規模的城改工作以來，城中村的數量銳減，但剩下的也是最難啃的硬骨頭，現在依然還居住在裡面的人們，有不少都是中低收入者。
採光差通風差 吃喝拉撒睡都在一間房 十歲女孩夢想有個不怕風吹雨淋的家
早晨七點半，十歲的女兒已經去學校了，王靜準備送兒子去幼兒園。出發時，她還拎著一大袋包裹，因為把兒子送到幼兒園後，王靜就得趕去早市擺攤了。
王靜家所在的龍首西南社區，位於西安城區北部，距離市中心鐘樓僅三公里。但就在繁華大街的背後，隱藏著這片破舊的樓房。這些房子大多建於上世紀五十至八十年代，違法建築多，樓間距離短，安全隱患大，居住條件十分簡陋。住在這裡的居民，大多是像王靜一樣的中低收入者。
王靜的丈夫在甘肅平涼打工，由於沒有文化和技能，收入不穩定，這四個月來只給家裡寄來了2000塊錢。為了補貼家用，王靜和鄰居合夥，在市場上擺起了這個攤位。
八點的早市人頭攢動，王靜忙得不可開交。
一個多小時後，早市休市，但她們還要轉移到另一個市場繼續吆喝。
中午，趁著客流不多，王靜拿出家裡帶來的饃，就著開水，在街邊吃起了午餐。
西安市蓮湖區龍首西南社區居民王靜：涼了就湊合吃點。等到下午把孩子接回家了，再簡單做一點吧 。
由於本錢不多，每天下午，王靜都必須收攤去進貨，因此擺攤的時間比別人少了很多。這一天下來，她和鄰居每人賺到了40塊錢。由於丈夫不在家，週末兩天她都得在家照顧孩子，一個月下來，收入也就七八百元。
王靜的家，就在這條逼仄的巷子裡面。這間十來平米的屋子，是這個家的全部。客廳、餐廳、臥室，甚至浴室都在這裡。
王靜 ：我們這麼多年，從我記事起就沒有廁所，都是公共廁所，而且沒有在我們院子裡邊，是在馬路上面上廁所。像夏天咱們每天要衝澡，我們就沒有辦法沖澡，就自己拿個洗臉盆，或者比洗臉盆稍微大一點的盆，就還在家裡面洗。就這一間房子，說的很難聽的話，那就是吃喝拉撒睡就是這一間房子。
家裡沒有廚房，王靜只好在門外這條狹窄的走廊上搭起了灶臺。在這裡做飯，冬天冷、夏天曬，下雨要打傘。下雨的時候不僅做飯麻煩，而且屋子裡也會四處漏雨，她和孩子們只能大盆套著小盆地接雨度日。
事實上，二樓這間房子，是叔叔家借給王靜暫住的。這棟四十年的老房子共有上下兩層，王靜自己的家在一樓，還是父母留給她的。一樓的家被四周的貼面樓包圍，因此既不通風又不見光。房間內終日陰暗潮溼，牆壁都是溼漉漉的。但叔叔家經濟條件也不寬裕，為了多一份收入，他們已經把二樓的房子租出去了，因此王靜和孩子們過幾天還得搬回一樓。
王靜：我在一樓的衣櫃就潮到已經全部就腐爛掉了，就特別潮。然後我們老大那個女兒，就是用這個爛櫃子就她支了一個床，就在這裡。我們老大在這睡了3年。晚上蓋被都是溼的，都是潮的，特別潮。
過去，王靜夫妻倆在飯店工作，日子不寬裕，但還算過得去。可前幾年父母相繼得了重病，為了給老人治病，夫妻倆花光了所有的積蓄。為了能夠攢錢改善家裡的居住條件，這些年王靜在生活上是能省則省。3歲的兒子最羨慕的，就是別的小朋友家裡有電視機。對於孩子，王靜心裡滿滿的愧疚。
家裡沒有書桌，女兒陳運欣只能在茶几上寫作業。彎腰學習久了，背都有點疼。但是陳運欣沒有讓母親失望，儘管沒有好的學習環境，儘管不能像其他同學一樣上各種輔導班，她的成績依然在班裡名列前茅。十歲的她，心中已經有一個十分清晰的夢想，那就是好好學習，長大後讓家人住上好房子，過上好日子。
王靜女兒陳運欣：我理想中的家，是樓房，有一個屬於自己的房間，有一個好的生活環境，學習環境，有一個廚房，這樣媽媽做飯就不會在外面做飯，夏天不會那麼熱，冬天不會那麼冷。
每月租金170元 西安困難群眾住進兩室一廳公租房
劉建菊的家是這排工棚最邊上的一間，面積不到三十平米。雖然牆面經過刷新，但卻依然掩蓋不住屋子年久失修的滄桑。
西安市灞橋區慶華社區居民劉建菊：這牆皮掉的，把紙揭開就長這麼大的窟窿，那天正睡覺呢，砸到我身上了，這底下全是灰。然後拿個圖釘拿紙先遮住，它起碼掉它有個過程。
劉建菊女兒官姝貞： 潮，會有老鼠，潮蟲都有。
如今母女倆都擠在這一間臥室裡，母親睡沙發，女兒睡床。其實家裡還有一間小臥室，不過因為漏雨，已經沒法住人了。
劉建菊家門口，原本有個配套的廚房。但由於年久失修，已經在風雨中倒塌。劉建菊現在最擔心的，就是自己這個年代同樣久遠的家，到底還能住多久？
為了能夠多攢點錢，不能幹重活的劉建菊，仍然找了份力所能及的工作。
慶華社區的這片老工棚，還住著326戶工人。這裡沒有自來水入戶，用的還是公共廁所，生活十分不便。幸運的是，2018年，慶華社區的工棚區已經被政府列入拆遷計劃。根據計劃，慶華社區將在工棚區原址新建居民樓，現有居民可以用遠低於市場的價格，購買新房。針對家庭困難的居民，政府也將保障他們在拆遷後住有所居。
西安市城改辦棚戶區工作處負責人司顯輝： 對於確實困難的群眾，我們在過渡期內，視情提供公租房和廉租房用於群眾過渡。
同樣的好消息，也傳到了王靜家所在的龍首西南社區，這裡也已經被列入了改造計劃，具體的改造方案正在制定中。對於王靜來說，幸福安居將不再是遙遠的夢想。
而為了圓中低收入群眾的“住房夢”，黨的十九大報告明確提出：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
眼下在西安，除了拆遷，政府就還通過公租房、廉租房等形式，解決低收入群體的住房難題。這是位於西安市區北郊的一個小區，78歲的李健民，剛剛以每個月170元的租金租住到這裡。這天，李健民夫婦正陪著兒子，在小區裡玩耍。
李健民的兒子李捷，今年已經25歲了。可他在4個月大時，在家門口被醉漢打傷，尚未發育好的頭蓋骨，被打出兩道永久性裂縫和一個缺口。從此，李捷的思維能力受到很大影響，走路腿腳不便。這個飛來橫禍，成了李健民一家永遠的痛。為了鍛鍊兒子的手腳和思維，李健民省吃儉用，給孩子買了遙控飛機和電腦，用來鍛鍊兒子的手腦靈活度。
西安市碑林區三學街社區居民李健民：寧願少吃一口飯，自己少吃一口飯來供他。
李健民的妻子宗玉曉今年也已是花甲之年，她的腦部也受過傷，導致精神不正常，記憶力缺失。78歲的李健民身體也不好，一家三口都是低保戶。4個月前，李健民一家搬進了這個嶄新的公租房，如今看著自己兩室一廳的新家，他依然覺得不可思議。
李健民過去的家位於三學街社區，地處西安古城內，緊鄰著名景區碑林和明城牆，這裡曾是西安城最重要的居民區之一。如今，雖然市中心的地理座標沒有變，但與幾十米外的熱鬧街市相比，這裡早已難掩落寞與惆悵。房子低矮破舊，密度極高。
李健民：我在這住了有70多年了，我今年78歲了，我生在這個巷子裡邊，一直在這。
穿過幽深狹窄的小巷，我們來到了李健民曾經的家。這套房子還是李健民父親留下來的，李健民也說不清房子建造的具體時間。位於二樓的這兩個房間，共計三十多平米，就是一家三口曾經的棲身之處。這個年代久遠的房子，四周的牆皮已經脫落得不像樣了，牆面發黑。同樣沒有廁所，沒有浴室。為了解決洗澡問題，李健民在樓頂搭建了一個澡堂，還自制了一個“太陽能熱水器“，但是沒有太陽就洗不成了。
隨著李健民和老伴兒的年齡越來越大，住在這個老房子裡的麻煩越來越多。2017年，眼看房子漏雨、開裂的現象越來越嚴重，在三學街社區的幫助下，李健民一家搬進了公租房。
曾經一個月只能收入1000多元，如今安置回遷得4套房子 生活大變樣
如今，西安市正在大力建設公租房、廉租房等保障房，將土地優先供應給保障房。為了解決保障房的資金問題，西安市積極爭取上級政府投資補助，使用部分土地出讓金和住房公積金用於保障房建設；政府還鼓勵支持社會力量參預保障房建設，近五年來，全市竣工分配保障房13.5萬套，共計1000多萬平米。此外，政府還統購社會房源，長期租賃閒置房源，用於保障中低收入群體“住有所居”。
今天，西安市高新區創匯社區包下了這個劇院，舉辦回遷安置選房大會。正在抽籤選房的人叫衛全勞，前天他已經選了2套房子，今天還要再抽2套房子。
衛全勞所在的羊村，是西安市區西南郊的一個城中村。幾年前羊村等幾個城中村開始拆遷改造，村民們被集中回遷到創匯社區。如今這裡已是高樓林立，綠樹成蔭，還配套了幼兒園和中小學。雖然還沒有領到新家的鑰匙，但走在漂亮的小區裡，衛全勞已經感受到了新生活的美好。
拆遷以前，衛全勞唯一的收入來源是做泥瓦工，一個月只能賺一千多塊錢，還要供2個孩子讀書，日子過得緊緊巴巴，是村裡的貧困戶。村裡拆遷後，衛全勞一家的生活立刻得到了改善。
西安市高新區創匯社區居民衛全勞：把我村的樓拆掉，一年過渡費給四萬塊錢，現在租的房子，一年租金就是六千塊錢差不多。
衛全勞一家正在憧憬著新家的模樣，而在西安，很多和他一樣的城中村裡的中低收入者，已經過上了安居新生活。西安市自從2007年啟動大規模城市改造以來，已經完成50餘萬人的回遷安置。
眼下，在西安市三環以內及沿線仍然還有“城中村”121個，大部分處於高樓的包圍中。這裡面有不少都是中低收入人群，安居樂業，是他們最基礎、最現實的需求。百姓的煩惱，也是政府的心頭事。除了常規的建房回遷安置，西安市還推出了三種貨幣化安置的辦法：一是將貨幣直接補償給被徵收人；二是政府徵收土地後，購買商品住房安置被徵收人；三是政府通過搭建平臺或預訂服務，提供優惠房源供被徵收人選購。眼下，西安共完成貨幣化安置11.04萬套。
西安市城改辦棚戶區工作處負責人司顯輝： 針對現有住房面積比較小的困難群眾，我們在安置的時候按照套內建築面積不少於40平米，用於安置群眾，對他原有的面積採取產權調換，超出部分只收取建設成本。
【半小時觀察】住有所居 提升百姓獲得感
在我國改善民生的制度建設中，住房保障無疑是熱度極高的一個詞。習近平總書記在黨的十九大報告中提出，讓全體人民住有所居。這是新時代提出的新任務，要落實十九大報告部署的這個任務，需要資金投入力度的持續加大，配套政策的不斷完善，形成一個對中低收入群眾的住房保障體系。一磚一瓦築起的不僅是為低收入人群遮風擋雨的房子，更將凝聚起奔向幸福生活的希望。
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