新華社15日受權發佈中共中央、國務院《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》全文。
《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出，實行最嚴格的節約用地制度，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加，人均城鎮工礦用地和單位國內生產總值建設用地使用面積穩步下降。支持在海南探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，指導海南進一步辦好國際體育賽事，支持再引入一批國際一流賽事。
一、海南自由貿易試驗區、自貿港發展目標及時間表出爐
到2020年，自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高。到2025年，經濟增長質量和效益顯著提高；自由貿易港製度初步建立，營商環境達到國內一流水平。到2035年，在社會主義現代化建設上走在全國前列；自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列。到本世紀中葉，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區，全體人民共同富裕基本實現，建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。
二、探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票
支持在海南探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。指導海南進一步辦好國際體育賽事，支持再引入一批國際一流賽事。
三、海南將鼓勵海南發展賽馬運動項目
支持在海南建設國家體育訓練南方基地和省級體育中心，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅遊示範區。
五、鼓勵社會資本參與農墾項目和國有農場改革
深化農墾改革，推進墾區集團化、農場企業化改革，有序推行土地資產化和資本化，鼓勵社會資本通過設立農業產業投資基金、農墾產業發展股權投資基金等方式，參與農墾項目和國有農場改革。
六、形成一批具有國際競爭力的旅遊集團
鼓勵海南旅遊企業優化重組，支持符合條件的企業上市融資，促進旅遊產業規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批具有國際競爭力的旅遊集團。
七、海南將加快推廣新能源車 在海南島逐步禁止銷售燃油汽車
科學合理控制機動車保有量，加快推廣新能源汽車和節能環保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車。
八、堅決防範炒房炒地投機行為
要制定預案，穩定市場預期，堅決防範炒房炒地投機行為。實行最嚴格的節約用地制度，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加，人均城鎮工礦用地和單位國內生產總值建設用地使用面積穩步下降。
九、海南將成我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶
適應經濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰略，探索建立開放型經濟新體制，把海南打造成為我國面向太平洋(601099)[買賣提示]和印度洋的重要對外開放門戶。
十、實施創新驅動發展戰略
面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域，支持海南佈局建設一批重大科研基礎設施與條件平臺，建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心，打造空間科技創新戰略高地。加強國家南繁科研育種基地(海南)建設，打造國家熱帶農業科學中心，支持海南建設全球動植物種質資源引進中轉基地。 鼓勵探索知識產權證券化，完善知識產權信用擔保機制。
十一、設立海南自由貿易港建設投資基金
中央有關部門根據海南省建設自由貿易試驗區、探索實行符合海南發展定位的自由貿易港政策需要，及時向海南省下放相關管理權限，給予充分的改革自主權。按照市場化方式，設立海南自由貿易港建設投資基金。
十二、在海南建設國家戰略能源儲備基地
支持依法合規在海南設立國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所。 支持海南以電力和天然氣體制改革為重點，開展能源綜合改革。在海南建設國家戰略能源儲備基地。
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