如何在多重改革疊加背景下推動檢察工作創新發展,是新時代賦予檢察機關的一項歷史使命,也是檢察工作面臨的一項重大課題。張軍檢察長在全國檢察機關傳達學習兩會精神電視電話會議上的重要講話,從“講政治、顧大局、謀發展、重自強”四個維度對如何實現轉型期檢察工作創新發展作出了精闢闡述,為做好新時代檢察工作增強了制度自信、指明瞭實踐路徑。湖南檢察機關將堅持一邊改革、一邊轉型、一邊發展,以實際行動落實“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的要求,走好新時代檢察工作新的長征路。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,把黨對檢察工作的絕對領導落到實處,確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手裡
檢察機關首先是政治機關,必須始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿檢察工作始終。我們始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為全體檢察干警的必修課、常修課,以此武裝頭腦、凝心聚力、指導實踐。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅持黨對檢察工作的絕對領導,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,把黨中央的路線方針政策貫徹到檢察工作各方面、全過程。
主動適應社會主要矛盾變化,把公平正義源源不斷送到人民群眾手上。我們出臺守護民生18條意見、守護“一湖四水”18條意見等文件,踐行以人民為中心的發展思想、恪守司法為民的根本立場。我們要準確把握和積極回應人民群眾對公平正義和美好生活的更高期待,為人民群眾提供更加優質高效的法治產品、檢察產品,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
堅持從黨和國家工作大局出發,努力使檢察機關和檢察工作成為良好發展環境的重要組成部分甚至標誌
檢察工作必須放到黨和國家工作大局中謀劃和推進,在聚焦大局、服務大局、保障大局中彰顯價值。
運用法治思維和法治方式捍衛國家政治安全。我們堅持把法治理念貫穿到辦理危害國家安全案件的全過程,既有力懲治犯罪、捍衛國家政權安全,又維護了憲法法律尊嚴、彰顯了中國民主法治形象。要牢固樹立總體國家安全觀,增強政治警覺性和政治鑑別力,用法律武器與危害國家政治安全的犯罪行為作鬥爭,堅決捍衛國家政治安全特別是政權安全、制度安全。
通過司法辦案這一基本手段履行好服務大局的“雙重使命”。一方面,要以比監督別人更嚴的要求約束自己。我們始終堅持以“七見”標準持續推進規範司法行為專項整治,對司法不規範的行為減存量、遏增量。我們要進一步革新司法辦案方式方法,堅決避免因司法不當破壞投資發展環境、損害人民群眾利益。另一方面,要加強對其他執法司法機關的法律監督。既要監督糾正損害發展環境、影響法治形象的突出問題,也要重點關注長期得不到解決、讓人民群眾有切膚之痛的突出問題。
堅定不移、一以貫之地服務保障經濟發展。我們出臺了服務創新引領開放崛起戰略、服務長江中游城市群建設、服務脫貧攻堅等系列指導性文件,探索建立了“除蟲護花”“依法容錯”等工作機制,為保護髮展活力、保障改革創新發揮了重要作用。我們要聚焦打好“三大攻堅戰”、實施鄉村振興戰略、推進供給側結構性改革、振興實體經濟、加強產權保護等重大部署推進司法辦案,運用經濟學思維分析和解決司法個案中的具體法律問題,為經濟高質量發展提供有力司法保障。
堅持以憲法定位和依法履職為邏輯起點,重整行裝再出發
我們要以“建功必須有我,功成不必在我”的擔當,努力讓檢察事業實現在憲法定位基礎上的全面平衡發展。
鞏固“長板”、補齊“短板”。要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,引導偵查標準向審查標準靠攏,強化訴前主導、審前過濾,加強對刑事執行活動的全方位監督,鞏固刑事檢察這塊“長板”。省檢察院配備民行類員額檢察官31名,全省民行檢察干警從354人增至628人,就是要把工作重心向民事行政檢察工作傾斜,著力把這塊“短板”補齊拉長。
把公益訴訟等法律監督業務作為閃亮“名片”來打造。公益訴訟等新型檢察業務具有更大的發展潛力和提升空間。“兩法”修改後,我們先後出臺七個文件,召開六次會議,辦理了一批案件,實現了良好開局。下一步,我們將繼續採取有效措施做好公益訴訟工作,在融入、服務、保障經濟社會發展大局中彰顯更大作為。
把重大監督事項“案件化”辦理作為強化監督剛性、提升監督權威的重要抓手。我們在司法實踐和調查研究的基礎上出臺了《關於實行重大監督事項“案件化”辦理的指導意見》,並在長沙、株洲等地和偵監、執檢等部門試點。我們已申請將“規範新形勢下檢察機關法律監督工作”作為社會科學重點課題予以立項,進一步加強對監督事項“案件化”的理論和實務研究,建議省人大以地方立法形式出臺規範性文件。
堅持打鐵必須自身硬,打造一支敢打硬仗、能打勝仗、值得信賴、面向未來的湖湘檢察正義之師文明之師
我們要主動適應新時代要求,以過硬本領迎接前所未有的重大考驗,擔當起推動新時代檢察工作創新發展的歷史重任。
把司法體制改革之路打造成為新時代檢察工作自強之路。我們積極推進平江縣等15個基層檢察院內設機構改革試點,實行“大部門制”,推行扁平化管理,整合出了新的生產力。我們要以持續攻堅的韌勁抓好司法體制改革“精裝修”,探索建立更加成熟定型、更加符合司法規律、更加凸顯法律監督屬性的新時代檢察工作體制機制,持續釋放改革紅利和檢察活力。
充分發揮關鍵少數的“頭雁效應”。我們以市縣換屆為契機,在全省範圍內選拔了17名優秀年輕幹部推薦為基層檢察長,對全省基層檢察長分新任和續任類別進行全面輪訓,出臺《關於加強對市縣兩級院檢察長監督的規定》。我們將始終聚焦關鍵少數尤其是“一把手”,層層壓實主體責任,層層立標杆,推動形成強大的引領力量和示範效應。
為檢察事業薪火相傳儲備青年“生力軍”。我們在全省三級檢察院成立青年工作委員會,推行青年幹警列席檢委會、業務導師等制度,從省檢察院選派84名年輕幹警到基層掛職任職,從基層安排263名年輕幹警到省檢察院跟班“實訓”,努力形成“鯰魚效應”。我們將繼續從戰略上重視青年工作,著力打造“拴心留人”工程,幫助青年幹警繫好人生第一粒“紐扣”,鼓勵青年幹警在基層和辦案一線建功立業、成長成才。
鍥而不捨把全面從嚴治黨、全面從嚴治檢引向深入。近年來,我們在嚴肅查處違紀違法檢察人員200人的同時,探索建立了釋紀說理、談話函詢、回訪幫教等制度。我們既要用如鋼似鐵般的紀律“懲前毖後”,也要用春風化雨式的情懷“治病救人”,幫助問題單位和受處分的同志從錯誤中反省和奮起。
培養既有“繡花功夫”又有“法治情懷”的時代匠師。我們推出巡迴授課、“點單式”培訓、“微課堂”、與湖南大學開設“檢察理論與實務”在職研究生班等教育培訓新模式,促進檢察干警專業素養、法治素養的持續提升。我們將面向未來繼續加強高素質隊伍建設,在各條線、各領域培養和儲備一批既有“繡花功夫”又有“法治情懷”的新時代檢察工作者。
(作者為湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長)
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