“一帶一路”2.0 引領新型全球化

內容提要

世界發展情勢及解決“一帶一路”問題的需要，催促我們要升級“一帶一路”，考慮2.0版。一帶一路的2.0版較之於1.0版有三大超越：時間上，不是回到歷史，而是走出歷史；空間上，從經營歐亞大舞臺到世界大格局，開創歐亞大陸時代2.0——陸海聯通，海洋時代2.0——深海時代、北極、南美；自身發展上，從互聯互通到萬物互聯：從“天地人”到“天地人海空網”，秉承人機交互、天地一體，萬物互聯，開創21世紀人類新文明，引領新型全球化：一、包容性全球化：讓全球化無死角；二、南方型全球化：從要外援到要投資；三、聯動型全球化：南北聯動、陸海聯動，打造人類命運共同體。

“一帶一路”戰略在取得巨大成效的同時，要防止被戰略，包括：

——被戰略利用：美國一些戰略家們提出，讓“一帶一路”把中國引入到像阿富汗等這些帝國的墳墓、泥潭地區中去吧，意思是你就衰落在陸上，別染指海上。忽悠中國在中亞抵消俄羅斯地緣影響力，導致中俄地緣博弈。

——被戰略稀釋：歐盟要調查中國參與建造的匈塞鐵路，說它並未在歐盟範圍內公開競標等，這無疑會加劇中國高鐵在當地競爭的不公正氛圍了。在印度，甚至包括整個南亞地區的影響都很大，但當局在極力抵消或者稀釋“一帶一路”的效應。

——被戰略誤導、異化：“絲綢之路”在我們看來就是東西方之間的貿易、和平、文化交流之路，但是1877年德國人費迪南·馮·李希霍芬提出這個概念時，是因為海上已經擴張沒有空間了，需要在陸上找合法性，由此找到東西方之間的這條路統稱“絲綢之路”，實際是為了地緣政治擴張的需要。許多人還從西方的絲綢之路概念或復興絲綢之路角度理解“一帶一路”，陷入歐亞大陸地緣政治陷阱，這是被異化了。

以上這些問題，可總結為三重風險：

第一重風險，時間上的風險，可稱之為風雨與彩虹。英國國防部報告《2010-2040全球戰略趨勢》認為，2040年之前的世界都處於轉型期，未來數十年要面對的挑戰包括氣候變化、人口的快速增長、資源短缺、意識形態復甦等，以及權力從西方向東方的轉移。

第二重風險，空間上的風險。“一帶一路”沿線的65個國家與戰略上的“不穩定之弧”所覆蓋的國家非常接近，“不穩定之弧”即文明交接地帶和板塊交接地帶，是軍事衝突高發區、恐怖襲擊頻發地。

第三重風險，自身的風險。“一帶一路”週期很長，項目鋪得很開，要建設不容易，要守住運行也不容易，這也是風險。

深刻影響特朗普思維的西方學者的著作《Atlas聳聳肩》中提出，這個世界的權力可能不是簡單地從西方移到東方，也會出現權力東移、下移或旁移；原來說絲綢之路是文明的交流，是否還要交融，要創人類新文明。

從實踐中，今年5月份“一帶一路”國際合作高峰論壇，智利和阿根廷總統會來，這些國家和“一帶一路”什麼關係？必須適時提出“一帶一路”2.0版。

有人說等“一帶一路”做完之後再搞2.0行嗎？中國從來不是這樣的。在現代化征途中，工業化、信息化同步進行，如今又提出了“中國製造2025”，對接海外“工業4.0”等等。

“一帶一路”2.0與1.0有何區別？我從時間、空間和自身三個維度來比較。

（1）時間維度：走出歷史，趕超走向創新

從時間上來說，我們最早是基於歷史，現在是“走出歷史”。我在阿富汗演講，“一帶一路”要讓阿富汗擺脫歷史，不再成為近代以來的“帝國墳墓”、政治博弈場。所以，2.0將從原來的復興絲路精神到引領未來，從趕超邏輯到彎道超車，從工業化的梯度產業轉移的規模化追求轉為新工業革命的創新。

（2）空間維度：65個國家擴展到北極、撒哈拉以南非洲、南美

從空間上來看，原來沿線有65個國家，加上延伸國家和輻射國家；現在，目光可擴展到北極，韓國智庫與時齋勾畫了一個“鴛鴦蝴蝶圖”，因為北極冰川在熔化，左邊是通過東北亞經白令海峽的歐亞大陸，右邊是通過阿拉斯加到美國，韓國則在蝴蝶的當中，稱這是一帶一路2.0版。向南可延伸到大帆船時代所達的智利、墨西哥，可以“智聯全球”。

（3）自身維度：四大公域內追求全球治理

從自身維度而言，第一個階段歐亞（非）大陸的立體交通網絡，是要建立基建效應；追求有聚集效應和輻射效應的產業群；追求聯動效應的經濟走廊；這三項主要體現互聯互通的概念，看中的是歐亞（非）大市場，但是推進中，出現了市場失靈現象，但很多國家市場經濟不發達，中國就通過開放性金融來創造市場經濟條件。比如像烏茲別克斯坦這種雙重內陸國家，沒有公司願意投資金修鐵路，按照市場經濟就貸不了款，但中國有國開行開放貸款；印尼的雅萬高鐵，日本競標中敗給中國，就是卡在當地政府不提供擔保問題上，中國有國開行擔保，就拿下了。

2.0版本中資金髮展的模式上要設計更多的戰略制高點。比如四大未知疆域，即信息、深海、太空、極地這些被認為是全球公域，非一個主權國家所擁有的，越早進入就越可以擁有話語權。2.0版中，信息是數字化，深海是人海合一，太空是天地一體，極地是全球治理。

表 1 “一帶一路”1.0與“一帶一路”2.0比較

“一帶一路”倡議提出後，它變成一種實踐，變成一種組織和理論，本身具有生命力。2.0版尤其要思考三個問題：一是和美國的關係；二是如何應對世界的不確定性；三是如何以前瞻式的方式思考更長遠的規劃。中美共倡“一帶一路”2.0，建立全球基礎設施聯盟，共同應對世界不確定性，為此指出了方向。

總之，“一帶一路”的特點不是資本全球化而是實體經濟全球化，路徑不是規則導向而是發展導向的全球化，方向不是單向度而是包容性全球化，目標不是競爭型而是共享型全球化，正在揚棄傳統全球化，實現全球化的本土化，開創新型全球化，其前景正在於打造開放、包容、均衡、普惠的合作架構，打造人類命運共同體。

王義桅 中國人民大學國際關係學院教授，博士生導師，國際事務研究所所長、重陽金融研究院高級研究員。近著《一帶一路：中國崛起的天下擔當》、《世界是通的：一帶一路的邏輯》（2016年中國好書）、《一帶一路：機遇與挑戰》（2015年中國好書）。

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