高效司法維護公平正義
2017年5月下旬，白銀市民張某某因疲勞駕駛發生交通事故，致一人死亡，被羈押在看守所。案發後，張某某親屬向受害人家屬賠償各項經濟損失40餘萬元。在送達起訴時，張某某提出其子面臨高考，為不影響孩子的高考，請求白銀區法院加快辦案。案件承辦人啟動輕刑快審程序，於送達起訴書次日開庭審理，案件很快審判完結，取得了良好的法律效果和社會效果。
這一案件經輕刑快審程序的辦理，是白銀市推行司法體制改革的一個縮影。自2017年下半年開始，白銀市各級法院案件全部由入額法官辦理，實行誰承辦案件誰擔任審判長並簽發裁判文書，在法官人數下降一半的情況下，全市法院審執結案件數上升30%，法官人均結案數翻了一番。
司法責任制是司法體制改革的“牛鼻子”。完善司法責任制，是建立權責統一、權責明晰、權力制約的司法權運行機制的關鍵，也是深化司法體制改革的核心。
為使司法責任得到有效落實，白銀中院明晰院領導辦案職責，實行庭長審理案件與普通法官一視同仁，只對自己主審或參審的案件負責，不再簽發未參加審理的案件裁判文書，迴歸審判一線帶頭辦理由簡易程序審理轉為普通程序審理的案件、上級法院發回重審或指令再審的案件以及其他重大、疑難、複雜、新類型案件或在法律適用方面具有普遍指導意義的案件。
同時，改革了審判委員會制度。在員額法官責任制運行的基礎上，修改完善了《審委會議事規則》，壓縮審委會討論案件類型，使審委會討論案件的類型由原來的16項減少為4項；建立審委會討論案件預報制度，由審管辦對提交討論的案件先行過濾，大大壓縮了審委會討論案件的數量；改造建成數字化審委會系統，有效提高了審委會討論案件的效率；建立審委會討論案件內網提前推送機制，提高審委會討論案件的質量；健全審判委員會委員迴避制度，嚴格遵守審判規則。
“通過改革措施，院審委會討論案件數量由2016年的311件下降為37件，降幅達88%”，白銀中院副院長吳學良說，“這就確保了審委會案件討論更加精細，適用法律更加精準，案件處理更加精確，更好地為員額法官處理同類型案件提供可供參考。 ”
《白銀市中級人民法院審判團隊配備管理辦法（試行）》《白銀市中級人民法院審判流程管理辦法》……為使新型辦案機制運行順暢，白銀中院堅持頂層設計和自主推動結合，定製度出辦法，確保司法責任制改革各項目標要求落實見效。
“我們以入額法官為核心，選配法官助理和書記員，優化審判力量，明確院庭長、員額法官、法官助理及書記員工作職責，靠實審判責任，‘讓審理者裁判、由裁判者負責’的改革要求得到全面落實。”吳學良介紹說。
同時，建立了“一個入口、兩個隨機、三個直接、四個負責、五個到位”的審判工作運行機制，員額法官全員參與隨機分案，院庭長實行按比例辦案，取消院庭長審批案件的節點管理權限，減少案件審判流程，簡化裁判文書籤發環節，實現了案件由立案庭統一立案，隨機進行分案、隨機形成合議庭，直接確定主辦法官擔任審判長、直接由立案庭將案卷已送主審法官、直接進行排期開庭，員額法官對辦案流程負責、對辦案團隊管理負責、對辦案質效負責、對所辦案件信訪穩控負責，庭審網上直播到位、裁判文書一鍵上網到位、電子卷宗及時形成到位、流程節點信息填報到位、案件審結按期歸檔到位，使案件審判運轉更加高效順暢快捷。
據介紹，自員額法官辦案以來，法官責任意識明顯增強，辦案數量大幅提升，辦案質效明顯提高。2017年，全市法院共受理各類案件31595件，審執結29751件，結案率為94.2%，同比分別提高22.9%、30%、5.2%。今年1-4月份，全市法院共受理各類案件16327件，審執結7738件，結案率為47.4%，同比分別上升27.7%、31%、1.2 %。
“面對呈井噴式增長的民商事案件和辦案人員少、尤其是員額法官少的實際困難，我們立足人民法院立案登記制大背景，積極順應司法責任制改革需求、竭力解決法院案多人少突出矛盾。”白銀市景泰縣法院院長鄭重山說。
景泰縣法院在司法實踐中積極探索，並於2017年3月，組建起了新型的立案團隊，該立案團隊的正式運行打破了立案庭傳統的“立轉模式”。立案團隊在案件的立案階段，對案件實行繁簡分流、訴調對接，將立案調解和訴前調解作為團隊工作的重中之重來抓，目標是每年將1000件案件調處在立案階段。
這支新型立案團隊通過對案件的繁簡分流，使一部分案件通過立案調解方式得以快速解決，從而使轉入審判團隊的案件相對減少。據統計，2017年3月至12月，景泰法院立案團隊累計調解結案1121件，佔同期新收民商事案件的43.9%，平均調解結案天數2天。
今年來，景泰法院新型立案團隊在開展好立案調解、集中送達、訴前保全、司法確認、委託司法鑑定評估工作的基礎上，對一些調解不了的簡易民事案件進入速裁程序，提高訴訟效率。至目前，立案團隊調解結案632件，佔同期新收民商事案件的41.2%，有效緩解了審判執行團隊的工作壓力，使得員額法官有更多的精力研判複雜案件，做到繁案精辦。
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