這兩天杭州很多小學緊急開六年級家長，宣佈一條重要消息：非主城區民辦學校跨區域招生不能超過9人，超過9人學生無法獲得學籍。也就是說，如果超過9人，杭州主城區的家長執意要去非主城區民辦初中，到時候人和學籍不一致，可能會影響中考。
據報道，這幾年杭州蕭山、餘杭等地出現了很多高規格的民辦初中，瘋狂掐尖的生源大戰，從市區瀰漫到杭州周邊城區，越演越烈，有的新學校還沒開始招生，市區大批優質生源已經開始湧入。如果今年這項狠招能嚴格執行，杭州各城區民辦初中的招生，會迴歸到相對穩定的局面。
杭州義務教育民辦學校招生存在的問題，是我國很多地區都存在的共同問題，近年來，我國各級政府，都針對民辦學校的招生生源大戰，開展治理。比如，教育部明確要求公辦和民辦學校要同時招生，不得混合招生等。在筆者看來，在對民辦學校的招生，政府部門有責任規範，但是，規範必須依法治教，不能超出政府部門的職權範疇，否則，就會涉嫌民辦學校自主辦學權，也引發新的問題。治理民辦學校規範招生、辦學，需要推進義務教育均衡，並改革教育評價制度，發揮市場機制的作用。
目前民辦學校招生、辦學存在的問題，有很大部分原因是因義務教育不均衡，單一評價體系強化民辦學校的“升學優勢”，從而令民辦學校受到追捧，招生陷入生源大戰。對於民辦學校的招生，政府主管部門，可以履行的監管權力，主要包括，明確民辦學校招生的時間，不得提前招生;核定民辦學校的辦學規模，民辦學校學校招生不能超過額定規模招生;監督義務教育民辦學校按公佈的招生規定招生，不得違規舉行入學考試等。除此之外，民辦學校的招生自主權應該得到尊重，包括自主確定招生範圍，在某地招多少學生。為規範招生秩序，政府教育部門可要求招生學校公佈各地招生計劃，並按計劃招生，但計劃應該由民辦學校自主確定。
以此觀察杭州限制非主城區民辦學校跨地區招生規模的政策，就存在干涉學校自主招生權的嫌疑，影響民辦學校間的平等競爭，被質疑是對城區民辦學校的“保護”，也影響家長的擇校權利。從政府部門角度看，限制非主城區民辦學校跨地區招生，是為了防止民辦學校間的生源大戰、惡性競爭，但是，這也應該採取市場方式，而非行政干預手段。因為說到底，民辦學校給受教育者提供的是差異化選擇。
但地方政府教育部門依靠行政手段對這一問題進行治理，也暴露出公辦不擇校、擇校到民辦政策遭遇現實挑戰的問題。本來，公辦不擇校，擇校到民辦，是既推進義務教育均衡，又滿足受教育者選擇權的兩全做法，這也是發達國家的經驗。然而，現實之中，在我國上海、杭州等地，少數民辦學校的招生，帶動整個地區的擇校熱，民辦學校間的生源大戰更為擇校熱火上澆油。對於民辦學校帶動的擇校熱，地方教育部門也感到無能為力，由於民辦學校有資本優勢，可跨地區招生，可挑選生源，又有更靈活的辦學機制，公辦學校很難和民辦學校競爭，有的地方的民辦學校已經形成對公辦的“碾壓”之勢。
所以，推進義務教育均衡和改革教育評價體系，才是治理民辦學校擇校熱、生源大戰的關鍵所在。只有建立多元評價體系，基礎教育階段，尤其是義務教育階段的所有公辦學校、民辦學校才能多元辦學，民辦學校才能提供真正的差異化選擇。在這種情況下，家長選擇學校，不會追求升學率，民辦學校的市場競爭，也就會從生源競爭，轉向辦學特色、品質競爭。
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