《省人大常委會及機關深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動方案》印發
根據甘肅省委關於深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動的要求，5月4日，甘肅省人大常委會黨組印發了《省人大常委會及機關深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動方案》（以下簡稱“方案”）。
根據方案，省人大常委會及機關“轉變作風改善發展環境建設年”活動的總體要求是，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關於作風建設的重要指示批示精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，切實加強省人大常委會及機關作風建設，著力解決影響和制約發展的突出問題，全面提高統籌把握、謀劃安排、協調推進、有效落實等方面的能力，建立健全促進發展的長效機制，努力形成有利於發展的良好環境，推動省人大常委會及機關進一步提高政治站位，樹牢“四個意識”，踐行為民服務的根本宗旨，切實解決影響發展的突出問題，全面激發改革創新的動力活力，著力鍛造敢擔當善作為的優良作風，認真履行好憲法和法律賦予的職責，積極服務全省發展大局，推動地方人大工作完善發展，不斷開創人大工作新局面，確保習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根，確保省第十三次黨代會決策部署和省十三屆人大一次會議精神落到實處，確保省人大常委會及機關各項工作有力有序有效落實。
方案指出，要按照省委部署和省人大常委會黨組安排，對照省委提出重點聚焦解決六個方面的問題，結合常委會及機關工作實際，全面查擺解決作風建設中存在的突出問題，不斷推進常委會及機關作風建設取得紮實成效。
一是要著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題。要解決貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，貫徹執行中央、省委重大決策部署，落實省人大常委會黨組和機關黨組指示要求打折變通的問題；黨組織戰鬥堡壘作用發揮不夠有效，黨支部的組織力不夠強，“三會一課”不夠規範，黨內政治生活不夠經常，對黨員教育管理不嚴不經常的問題；黨風廉政建設主體責任落實不夠，主要負責人抓黨的建設不夠嚴實，壓力傳導層層遞減的問題。
二是要著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題。要解決能力素質與人大工作面臨的新形勢新任務不相適應，研究政策不深不透,制定出臺的有關法規不夠科學嚴謹，質量不夠高，針對性、可操作性和實效性不強的問題；面對人大工作的新矛盾新問題，老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用,對本職工作既沒想法又沒辦法,缺乏改革創新精神,思想僵化，工作打不開局面,推進不力的問題；制度修訂完善不及時，代表大會和常委會議事規則、常委會人事任免暫行辦法等制度沒有隨著地方組織法、選舉法的修改及時進行修訂，跟不上時代要求，一定程度上影響了常委會工作的問題；制度相互之間不夠協調匹配，各專委會、各工作部門的工作職責從人大工作的整體出發，對全面深化改革、依法治省等一些重要工作和重點任務的責任主體還不明確的問題；制度制定不夠科學嚴謹，各工作部門和處室的工作職責、幹部崗位職責分工不夠明確，還存在職責交叉或空白的問題；在外出報告、會議請假、幹部選拔任用與績效考核等方面的制度上，還有針對性和可操作性不夠強的問題。
三是要著力解決履職擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題。要解決對貫徹落實黨中央、省委重大決策部署和常委會黨組安排的任務推諉扯皮、只研究不跟進、重安排輕落實,只想當官不想幹事、只想出彩不想出力的問題；碰到困難找藉口，遇到矛盾繞道走，“寧可不幹事、以求不出事”，甘於當“太平官”的問題；奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不願動真碰硬的問題；幹工作四平八穩、得過且過，拖拖拉拉、消極應付的問題。
四是要著力解決熱衷於搞形式、走過場、不求實效等問題。要解決調查研究不夠深入細緻，對基層改革創新的鮮活經驗不善於梳理總結，對基層工作中遇到的困難認真分析研究不夠的問題；重複開會，以會議落實會議，對部門和處室開展工作思路不清晰，上情不明、下情不清、報告不實的問題；管理制度落實不到位，不少好的制度形同虛設，缺乏按制度辦事的觀念，有主觀上認為制度重要，但客觀上卻不按制度辦事的問題。
五是要著力解決工作效能低下，標準不夠高、要求不夠嚴等問題。要解決精神狀態不佳，缺乏積極進取精神，依法履職盡責的意識不夠強，緊貼全省發展大局和中心工作、謀劃開展人大工作的積極性不夠高、主動性不夠強，想問題、辦事情缺乏積極進取精神，在人大工作存在“到站”思想的問題；工作配合的大局意識不強，做事情、想問題只是從本部門、處室和個人的角度出發，著眼整體、積極配合、互相補位不夠，特別是在開展調研、執法檢查和人大代表培訓、服務等一些重要工作和重大活動方面，沒有做到分得開、合得來，擰成一股繩，形成有效合力的問題；對幹部要求不高、管理不嚴，開展談話談心以建議代替批評，對有的幹部經常不上班、有事不請假，大事做不了、小事不想做，見了任務就躲、有了工作就推等現象，存在直接指出問題、嚴肅開展批評少的問題；請示彙報不及時，規矩意識不夠強，該請示報告的不及時請示報告，對落實常委會或黨組會議研究確定的事項，存在頭大尾小或有頭無尾的問題；宣傳報道和信息報送不夠全面充分，對人大常委會和機關的特色亮點工作，以及基層人大工作的好經驗好做法反映不夠充分，對內對外信息交流和溝通不夠及時有效的問題。
六是要著力解決慵懶散慢、落實不力等問題。要解決對上級決策部署落實不夠到位或搞選擇性執行，“最後一公里”落實效果不好的問題；聯繫群眾不夠密切，對群眾工作不願做、不會做，對解決群眾實際困難和問題束手無策的問題；會議組織服務不周全，對議題確定、通知起草、材料準備、記錄和簡報整理、後勤保障等方面，考慮不細不周、辦法不多、協調性不夠的問題；文電辦理不夠及時高效，程序不清、時效不高，該呈送的沒有按規定呈送，該批辦的沒有及時批辦，該哪個層面辦理沒有明確意見的問題。
方案明確，開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，要堅持突出重點，明確要求，靠實責任，有序推進，努力把改進作風的過程轉變為解決問題、推動工作的過程。一是著力抓好思想作風建設。要提出高質量建議，研究解決問題，增強動力活力，形成制度成果；二是著力抓好學風建設。要堅持做到學思結合、學研結合、學用結合；三是著力抓好工作作風建設。要全面提升統籌協調能力、辦文辦會能力、調查研究能力、宣傳信息報道能力、督查落實能力、後勤保障能力；四是著力抓好生活作風建設。要嚴格遵守黨紀國法，自覺加強道德修養，熱情接待來訪群眾。
依據方案，活動從2018年4月開始，至2019年2月底完成，分精心謀劃準備，安排部署啟動；集中查找問題,狠抓整改落實；廣泛開展評議,全面考核總結三個階段進行。目前，第一階段已經圓滿完成，進入第二階段。
方案還提出了五個方面的工作要求：
要統一思想認識。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動是一項重要政治任務，是對機關各級幹部執行能力、落實水平的集中檢驗，機關各部門和各處室一定要高度重視，教育引導廣大幹部職工自覺把思想和行動統一到省委和省人大常委會黨組的部署要求上來，自覺接受監督。要強化責任意識、擔當意識，真正把事業放在心上、責任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落實，堅決防止工作中出現“死角”現象。
要強化責任分工。常委會及機關開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，在常委會黨組的領導下，由機關黨組組織實施。成立常委會及機關“轉變作風改善發展環境建設年”活動領導小組，常委會黨組主要領導任組長，黨組成員任副組長，各專門委員會主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，具體承擔領導小組日常工作。機關各級領導幹部特別是各專委會、各工作部門主要負責同志要自覺擔當好轉作風、抓落實的“領頭雁”，以自身嚴謹務實的作風帶動全體幹部按照崗位職責和工作分工，全力抓好工作任務落實。
要加大督查力度。要把監督檢查貫穿於活動的全過程，常委會黨組將根據活動進展情況，分期分批聽取各部門工作彙報。要進一步完善情況報告通報制度，由活動領導小組辦公室督查問責組對常委會機關作風建設情況進行督查，對活動中重視不夠、組織不力、查擺不實、整改不到位的問題，及時督促整改，並對典型問題進行問責處理。
要健全長效機制。要結合機關實際，對已有的各項規章制度以及執行情況進行一次系統梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，進一步建立健全機關管理制度，把機關幹部作風建設納入制度化的軌道，形成作風建設的長效機制，推進作風建設制度化、規範化。
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