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大家都知道，“县”是我国的一种行政区划概念，在省级行政区和地级行政区以下，属于三级行政规划区。而“镇”则是指县级行政区划以下的基层单位，与乡同级，而镇和乡的区别在于，镇的区域面积较大，人口规模较多，经济发展较好，主要以非农业人口为主，并拥有一定的工业区域。
由此可以看出，“县”应该是比“镇”高一级别的行政区划概念，这两种不同等级的概念怎么可以划等号呢？然而，最近几天，当我到达青海省海西蒙古族藏族自治州的大柴旦时，发现这个地方在地图上明明被标明“大柴旦镇”，可当地人却非告诉我这是一个县。我怎么都不相信，“镇”怎么会是“县”呢？如果是“县”的话，为什么不直接叫作大柴旦县就好？
充满好奇的我想得到答案，看看到底是我错了还是他们当地人错了？于是我就特地去找到了当地的行政服务中心，想看看在他们的官方挂牌上具体是怎么写的？这应该就是最“权威”的说法了吧？结果，我在他们的“行政服务中心”的挂牌上既没有看到“镇”，也没有看到“县”，而是在“大柴旦”后面看到了一个我从来没听说过的称法，叫作“行委”。
这让我更晕了，“行委”又是什么概念？那到底是“镇”，还是“县”呢？我怎么被绕糊涂了？后来查过相关资料，我才知道，“行委”是“行政委员会”的一种缩写，而“行委”指的是由自治州政府派出的行政机构而非独立的一级政府，“行委”虽然不属于法定的县级行政区但基本类似，跟县级行政区是等同的概念。
大柴旦是柴达木盆地的“北大门”，隶属于青海省海西蒙古族藏族自治州，也是青藏线上的一个非常著名的旅游胜地，大量前往青藏高原来旅游的朋友都会在大柴旦参观游览几天时间，因为这里不仅有美丽的各种大小盐湖，如同天空之镜一般，还有各种神奇的地貌，比如雪山、戈壁、雅丹地貌等等，都令各地的游客朋友在这里流连忘返。
大柴旦的区域主要包括德令哈市的柴旦镇、锡铁山镇2个镇。而且，据说，目前“行政委员会”这种特殊的县级行政区只在青海省才有，除了大 柴旦之外，还有同属海西州的冷湖、茫崖，以及，格尔木市的察尔汗、东城区和西城区行政委员会等，一共6个，不知道你有没有听说过呢？
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