首先要搞清楚我國的行政區劃分級（省以下行政區劃單位統計不包括港澳臺）：

一級行政區（省級行政區）：省、自治區、直轄市、特別行政區）

二級行政區（地級行政區）：地級市、地區、自治州、盟）

三級行政區（縣級行政區）：市轄區、縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、特區、林區

四級行政區（鄉級行政區）：區公所、街道、鎮、鄉、民族鄉、蘇木、民族蘇木

縣級市改為區，實際上是降級。

同是縣級行政區劃，縣級市的地位比區稍高一點，更不用說那些省轄的縣級市了。

一般情況下，地方政府自主性：縣級市＞縣＞市轄區，

發展程度：市轄區＞縣級市＞縣

縣級市的社會經濟管理權限要大。也就是說，雖然市轄區的發展水平更好，但是基本什麼都要聽市裡的安排。

而縣級市，在城市建設配套費、規劃規模，都有很大的自主空間。在權力上縣級市和縣基本都是地級市代管，受地級市約束。

目前隨著省直管縣的興起，也有部分縣級市和縣由省直轄，比如湖北省的縣級潛江市和縣級仙桃市，以及河南省的濟源市。

縣級市要麼劃入地級市城區範圍成為市轄區，要麼升級為地級市。

縣級市，屬於經濟水平高，但是距離地級市中心城區較遠。比如湖北省咸寧市內的縣級赤壁市。

隨著城鎮化建設的發展，很多城市主城區在不斷向外擴張，是有可能把縣級市納入城區範圍的。這樣就會將其改為市轄區。

也有很多城市，原來是縣級市，後來升級為地級市了，比如東莞市。

東莞從前還是東莞縣，1985年9月撤銷東莞縣改為建立（縣級）東莞市；

1988年01月，又升格為地級市。但是，東莞市升級為地級市後並沒有設區，是全國為數不多的5個不設區的地級市之一。

其他4個是海南省儋（dan）州市、三沙市，廣東省中山市，甘肅省嘉峪關市。

現在有很多縣級市改成區了。比如吳江市改為吳江區，這就是我所說的地級市中心城區外擴，將並祝的縣級市改為市轄區。

這不是縣級市劃區，而是縣級市改區。一字之差，兩者卻有本質上的區別。

魚小智

縣級市是我國省縣鄉三級行政區劃中的一級行政單位，與縣、區同級；在我國各省中均有縣級市存在，是縣域經濟的中堅力量，其中廣東（20個）、江蘇（21個）、浙江（20個）、山東（28個）、河南（21個）、湖北（24個）等省，縣級市佔據的比例較大。1983年我國正式確立縣級市這一區劃，旨在加快城鄉一體化推動縣域經濟又好又快發展，原本發展較好的縣通過‘’撤縣設市‘’這一行政手段實現了縣向市的轉變！

縣級市嚴格意義上講是省轄市，是我國憲法擬訂的‘’不設區的市‘’，但通常由地級市代管，僅僅享有部分經濟管理權限，可見縣級市的設立和經濟發展息息相關，所以我國最早成立的一批縣級市有嚴格的指標；經濟發展水平、人口規模、城鎮化率、二三產業佔比都要超過或達到我國平均水平的上線，才可以設立，上述省份的縣級市數量基本可以反映出我國經濟發展的格局，東部地區縣級市最多緊隨其後的是中部省份，而西部除新疆因新疆生產建設兵團的緣故擁有較多‘’師市合一‘’的縣級市外其餘各省區屈指可數。

隨著我國經濟的高速發展，為平衡地區差異，促進地區發展，我國先後對中西部基礎較為紮實的地區和具有戰略價值的區域給予適當的寬鬆政策。由於我國西部地區人煙稀少，很多地級市的人口都沒有中東部地區的縣多，所以人口數量不再是限制‘’縣改市‘’的硬性要求。轉而是因某一特質或屬性直接設立縣級市，給予一定的經濟管理權限，例如邊疆區域因貿易口岸設立的縣級市（廣西憑祥、內蒙古二連浩特等），因自然資源或人文歷史設立的縣級市（新疆鐵門關、寧夏青銅峽、甘肅玉門和敦煌等），因戰略價值或民族自治設立的縣級市（青海格爾木和德令哈、吉林延邊、湖南吉首、湖北恩施和利川等其中延邊、德令哈、吉首、恩施是地級自治州政府駐地。）

我國大力推行縣域經濟的發展同時為消除行政壁壘、精兵簡政，上世紀末在湖北、海南、河南等省進行省直管的試點，經過20多年的發展以取得初步成效，直管市成為縣級市又一體現形式；‘’擴權強縣‘’以避不可免！縣級市與區最大的不同是自成一體的經濟格局，相對獨立，而區往往是地級市的組成部分，缺少獨自發展的能力。少數特大城市因強大的輻射能力使所屬縣級市依附於自身，縣級市無法實現真正的自主例如廣州增城和從化先後改區。但是我國某些地級市強行改區阻力重重，在自身實力不夠強大時顯然無法實現縣級市劃區例如湖北地級黃石和縣級大冶、浙江地級金華和縣級義烏等！

所以縣級市改區最大的條件是地級市市轄區經濟實力能夠完勝所轄縣級市，否則很難！

天下神筆

根據題目的描述可以形成兩個問題，分別是：一、在縣級市劃設一個或多個區需要什麼條件。二、縣級市改為區需要什麼條件。按照我的經驗來看，縣級市劃設一個或多個區並不困難，在自身所管理的地盤上操作，只需要提出方案並上報、批准即可。縣級市大多數都是正處級，它所劃的區最高可為主官兼任一把手的城市新區；也可為普通分片區，遞級為科；也有個別為縣級市的副處級區。縣級市所劃設的區基本上都是開發性質的，並非正式公文中的行政區劃暨市轄區。

民間查訪專員

縣級市劃區就是撤縣設區，需經省、市政府同意，最後民政部和國務院同意，並經過實地考察才能批准設立。實質上是通過行政手段來將所轄的縣（縣級市）調整為該市轄區。

縣級市是中國行政區劃之一。在行政級別上與市轄區、縣、自治縣等縣級行政區平級。一般來說，縣是一級行政機構。它的財政權、人事權相對獨立，側重於農業生產和發展等，經濟相對獨立。

區，側重於城市化，第二產業第三產業的發展。財務、人事等需要接收市的統籌規劃安排。在政策方面也是影響很深的，如投資熱度和資金是按照城市標準來進行。在公共服務、社會保障、交通、醫療、教育、基礎設施等等都是城市化來管理。

根據《市轄區設置標準》，市區總人口在300萬人以上的城市，平均每60萬人可設立1個市轄區。最小的市轄區人口不得少於25萬人，其中非農業人口不得少於10萬人。對於中心城市市轄區就業人口中從事非農業人口不得低於70%；第二三產業產值在國內生產總值中的比重達到75%以上。市轄區的國內生產總值、財政收入不得低於上一年本市所有市轄區對應指標的平均水平。允許直轄市和地級市設立市轄區。

詼記

一是人口總數，必須達到設區的最低標準以上。

這個問題在我國東部、中部地區普遍不成問題。

在中國西部地區雪山、砂漠、黃土高原地帶，數千平方公里不見人煙就存在人口不足問題了。

二是土地面積。這個問題國家可以調整管轄。

三是經濟發展增長率，可持續發展長期繁榮。

不能像農村趕集三日一圩，成貿易市場時人山人海；散圩後門可羅雀，買的找不到賣的。

賣的擺攤又不見買貨客。

關鍵字: 設區 情感 行政