“切實解決執行難，依法保障勝訴當事人及時實現權益”是黨的十八屆四中全會作出的重要部署。最高人民法院貫徹落實中央的要求部署，在十二屆全國人大四次會議上作出“用兩到三年時間基本解決執行難”的莊嚴承諾。為有效推進基本解決執行難的決戰決勝，我省法院採取一系列的超常之舉，攻堅破難，取得了階段性新成效，不斷增強了人民群眾的獲得感。為進一步擴大執行效果，營造解決執行難的強大聲勢，今年4月、5月開展了向執行難發起總攻的“春雷行動”，活動期間，全省法院共執結執行案件25904件，執行標的到位183.55億元。
一是主帥親征，齊心決戰。
全省三級法院的“一把手”既掛帥又出征，形成了全省法院上下齊心決戰決勝執行難的濃厚氛圍。4月3日省法院召開全省法院決勝基本解決執行難誓師大會，全面打響基本解決執行難攻堅戰。
會上，省法院黨組書記、院長吳偕林同志與各中院、廈門海事法院、平潭法院“一把手”簽訂責任狀。責任狀是總攻令、是宣誓書，也是軍令狀，明確要求“一把手”明確目標任務，堅定信心決心，言出必諾、令出必行、行必有果，層層傳導壓力，層層壓實責任，推動各項部署全面落地生效。在誓師大會上，各中院院長用PPT方式結合各地實際，曬出自身短板弱項，並作了表態發言，堅決圍繞目標任務，全速前進，以“釘釘子”精神狠抓整改落實。省法院成立執行難攻堅指揮部，黨組書記、院長親自擔任總指揮長，多次到指揮部督戰，而且每到下級法院調研時，也是執行工作必聽、指揮中心必去、各項指標必看、質效指標必究。“一把手”們親自出徵，帶頭辦理重大疑難案件，真正做到了重要舉措親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查，確保了“春雷行動”執行攻堅戰政令暢通。連江法院等二十餘位院長親自帶隊一線執行，開展了強制騰空房屋、現場搜查、查封財產、張貼執行公告、雨夜拘留、凌晨查找被執行人等各式各樣的統一執行行動。
二是創新方式，典型引領。
省法院為進一步總結、交流執行工作中的新經驗新做法，推動全省法院形成比學趕超、奮力攻堅氛圍，於5月4日在福州閩侯法院召開全省法院執行創新與典型引領推進會，交流執行新經驗新做法，展示執行新亮點新品牌，推廣執行系統湧現出來的漳州龍文法院全國優秀法官陳少華、莆田中院全省“五一”勞動獎章獲得者陳劍星等先進典型，激發執行幹警內在活力，為基本解決執行難工作增添了內生動力。各地法院持續發揚改革創新精神，創造性開展工作，好經驗好做法層出不窮。福州閩侯法院持續打造執行案件“三色管理”升級版系統，助推“執行難”精準攻堅；泉州法院總結推廣石獅法院洪彥偉“1234”工作法，著力破解執行模式僵化、信息化水平不高等難題；漳州法院開展攻堅執行難競賽活動，以“打擂臺”方式明確攻堅方向和措施；莆田法院“正鼎地產”系列執行案入選2017年全國法院十大執行案件，荔城法院判決的陳某、徐某某拒不執行判決、裁定案入選全國法院依法打擊拒不執行判決、裁定罪十大典型案例，為全省法院營造良好的營商環境及打擊拒執罪提供了福建方案。
三是強化措施，重拳出擊。
全省法院用足用好法律規定的執行措施，既立足當前又著眼長效，建立智慧執行、高效執行、規範執行、陽光執行、認同執行五項機制；既整合資源快速反應，又充分發揮強制力，深入田間地頭查找被執行人、果斷處置突發事件。
鼓樓法院建立24小時值班的執行110制度，在工作時間內10分鐘出警，工作時間外30分鐘出警；集美法院開啟“夜間執行”模式，每週二、四晚固定開展集中拘留專項行動；漳州龍文區法院與公安機關資源整合、共享平臺，設立首個公安派駐法院執行警務室；莆田法院與移動、聯通、電信三家運營商簽訂戰略協作協議，對被執行人的通訊設備進行定位。全省法院將打擊拒執犯罪作為解決執行難問題、強化執行工作的有力抓手，協調公安機關、檢察機關，將打擊拒執犯罪作為今年工作的重點，發現拒執線索及時移送，符合條件的堅決追究刑事責任，今年以來人民法院移送追究拒執罪147件，172人。“春雷行動”期間，全省法院掀起疾風驟雨般的集中執行行動，共開展執行涉民生、涉金融債權、黨政機關案件等行動860次，拘留2268人，發佈失信名單20716人，移送“執轉破”案件196件。
四是掛圖作戰，對錶對標。
基本解決執行難已經進入攻堅衝刺階段，亟待解決的問題都是“硬骨頭”。為了精準施策，省法院針對存在問題，實行“掛圖作戰”、“定點督戰”、“銷號作戰”，每兩週掛出六張圖，全方位展示全省法院有財產和無財產案件執行、信訪案件辦理、首次執行案件消耗、基本解決執行難階段性進度、長期未結案件、執行案件質效指標與得分排名等情況，明確作戰目標、時間節點和工作進度，紮實穩步推進總攻階段各項任務。圍繞以上掛圖指標，全省法院有序有力有效推進“三場戰役”。聚焦第三方評估指標及短板弱項，切實提高實際執行效果，打好執行質效指標的“重點戰”。對大中小標的未結案件進行梳理，採取“抓兩頭帶中間”的辦法，切實提高執行質效，打好小額(10萬以下的小標的，約5萬件)和大標的(1000萬以上的大標的，約4800件)執行案件的“殲滅戰”。加大執行信訪化解力度，最大限度維護當事人合法權益，打好涉執信訪案件的“攻堅戰”。
五是督導鞭策，正風肅紀。
省法院一手抓典型引領、一手抓督導鞭策。2018年5月18日，省法院召開全省法院執行隊伍紀律作風建設推進會，研究部署推進執行隊伍紀律作風建設的辦法舉措，為如期打贏基本解決執行難硬戰提供堅強保障。省法院執行局與紀檢組監察室聯合開展反消極執行、反選擇性執行、反亂執行、反弄虛作假專項檢查，對發現的執行不作為、消極懈怠、推諉扯皮、執行程序不規範、協助執行單位可能與被執行人串通等問題作出分別處理。
省法院執行局局領導帶隊，前往全省九地市開展巡查督導，不僅督導查找執行工作短板，還召開座談會共同研究、幫助分析原因，因案施策，找準著力點。省法院部署全省法院開展“不忘初心、牢記使命，全力攻堅執行難”競賽活動，每兩週召開一次通報會，通報執行工作排名前十位和後十位的法院，以及近期執行工作存在的問題，及時解答下級法院疑問，亮成績、查不足，激勵先進、鞭策後進。活動期間省法院執行局掛牌督辦各類執行案件254件，執結167件。
六是立體宣傳，促進誠信。
目前，全省法院基本解決執行難已經進入關鍵時期，下一階段省法院將以時不我待、只爭朝夕的精神，以逢山開路、遇水架橋的信心和決心，堅決打好解決執行難的主動仗、攻堅仗、整體仗，決勝“基本解決執行難”這一硬仗，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
福建高院
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