松山湖率先開展“證照分離”改革
為東莞唯一試點區域，加快營造法治化、國際化、便利化營商環境
今後，松山湖將全面清理規範各類涉企行政許可等事項，通過直接取消一批、改為備案一批、實行告知承諾制一批以及優化準營管理、加強事中事後監管等方式，進一步破解企業“辦照容易辦證難”“准入不準營”的突出問題，助推園區高質量發展。
著力破解企業“准入不準營”的突出問題
所謂“證照分離”，是指除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益之外，把能分離的許可類的“證”都分離出去，分別予以取消或改為備案、告知承諾等管理方式，對暫時不能取消也不適合採取告知承諾制的行政許可事項，進一步優化準營管理，加強事中事後監管。
“證照分離”改革是中央推進放管服改革的重大決策部署，它將著力破解企業“准入不準營”的突出問題，優化政府服務和營商環境，推動政府把更多精力從關注事前審批轉到事中事後監管上來。
為進一步貫徹落實黨中央、國務院部署，東莞決定率先在松山湖高新區開展“證照分離”改革，松山湖作為目前全市的唯一試點，此次推進落實的“證照分離”改革，也將進一步提升園區整體辦事效率，加快營造優越的營商環境。
確定129項事項作為“證照分離”改革事項
其中，直接取消審批5項。對市場競爭機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理的事項，松山湖將取消行政審批，允許企業直接開展相關經營活動。
審批改為備案2項。對松山湖高新區內需要及時、準確獲取相關信息並以此為線索開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的事項，改為備案管理。企業將備案規定的相關材料報送區內有關部門後，即可開展相關經營活動，市部門不再對備案材料進行核准或者許可。
簡化審批，實行告知承諾制21項。對暫時不能取消審批，但是通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的行政許可事項，實行告知承諾制。
優化經營管理101項，對於暫時不能取消審批或改為備案，也不適合採取告知承諾制的行政許可事項，各行業主管部門將從市場主體的審批監管轉變為合規監管，通過抽查、指導行業協會自查、信用評級等事中事後監管方式，督促指導企業嚴格執行行業規範，守法守規守信經營。
園區將大力推進標準化管理和網上辦理，明晰受理條件、申請材料、審批程序、辦理時限以及事中事後監管措施。針對審批中申報材料重複提交、重複審查、重複證明的問題，加快推進辦事流程優化和材料精簡，推廣並聯審批、證照聯辦，提高審批透明度、便捷度和可預期性，確保“證照分離”改革工作取得實效。
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