2004年，在中國城市森林論壇上，全國綠化委員會、國家林業局啟動了"國家森林城市"評定程序，“國家森林城市”成為提升城市形象和競爭力的新概念。
為什麼要創建國家森林城市？
創建"國家森林城市"是堅持科學發展觀、構建和諧社會、體現以人為本，全面推進中國城市走生產發展、生活富裕、生態良好發展道路的重要途徑，是加強城市生態建設，創造良好人居環境，弘揚城市綠色文明，提升城市品位，促進人與自然和諧，構建和諧城市的重要載體。
“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”是創建“國家森林城市”的宗旨，目前，全國已有75個城市被授予“國家森林城市”的稱號。國家林業局定了一個創森目標：在2020年之前，全國要創建200個國家森林城市。
2013年，江西省上饒市參加了“國家森林城市”的創建，上饒市位於江西省的東北部，自古就有“上乘富饒、生態之都”、“八方通衢”和“豫章第一門戶”之稱。
上饒市在創森的過程中，做了哪些努力呢？
1、2012年，市委市政府做出了創建國家森林城市的科學決策。
2、2013年4月，國家林業局正式同意上饒創建國家森林城市。
3、2013年11月，市委市政府召開創森動員大會。
4、2013年，編制《上饒國家森林城市建設總體規劃（2013-2020年）》
5、2014年3月，《上饒國家森林城市建設總體規劃（2013-2020年）》通過專家評審。
6、2014年4月，市政府予以批覆。
在創森的過程中，上饒人民滿懷“替河山裝成錦繡，把國土繪成丹青”的激情，建造“上乘富饒 山珍鬱奇”的綠色上饒大地。
楊家湖溼地公園、田嶺公園、豐溪國家鄉村公園、萬柳洲溼地公園等將美麗富庶的上饒大地裝扮的越發美麗。
創森以來，上饒市取得了以下矚目的成績：
上饒累計完成人工造林5.33萬公頃，年均新造林面積占城域面積的0.8%。
打造森林鄉鎮、森林村莊、森林小區等各類省級綠化示範點178個。
建設省級以上自然保護區5個，森林公園28個，溼地公園11個。
在市中心城區，建設各類公園、小遊園30多個。
上饒市的各地區加大了森林、溼地資源的保護力度，嚴格實行森林採伐限額管理、林地定額管理制度來保護森林資源。嚴打涉林犯罪，保護綠色的生態屏障。
全市森林覆蓋率63.1%，比創森前提高了1.4個百分點。
城區綠化覆蓋率47.0%，比創森前提高了1.66個百分點。
人均公園綠地面積15.62平方米，淨增3.34平方米。各項指標均達到或超過國家標準。
在上饒，不出500米，市民就可以享受到盎然的綠意。創建國家森林城市，不僅使生態變好了，還讓上饒的市民都生活在森林城市之中，享受生態之美，這是最普惠的民生福祉。
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