第29期
01
建設美麗莆田系列報道
做好“水文章” 涵江在行動
通訊員 林亦霞 林健
莆田涵江區陸域面積約780平方公里，而境內的木蘭溪、延壽溪、萩蘆溪幹流總長達65.8公里，其中木蘭溪和萩蘆溪還有13條支流，長達142.79公里，所有河道的流域面積是551.12平方公里，佔到全區陸域面積的70%以上。涵江全區14個鎮199個行政村都有河流經過。
水系發達，河道密佈，給涵江汙染防治工作帶來較大挑戰。近年來，該區創新籌資機制，完善環保設施，豐富河長制，在全域範圍內統籌整治水汙染。
涵江區委書記陳萬東指出，生態環境保護靠一段時間突擊是搞不好的，需要久久為功、長期整治，各級各部門不能用任何僥倖心理、突擊心態來應付工作，必須結合實際情況，做好汙染防治工作。
涵江區區長連向紅（中）調研水環境治理項目。 林亦霞 攝
探新路 大手筆治水
“宮口河是主城區的一條黑臭水體，有二三十年沒清淤了，淤泥有兩米多厚。”施工單位負責人林建興介紹說，這是涵江區水環境綜合治理一期工程PPP項目的啟動部分，整個項目總投資15.38億元，治理總面積約15平方公里，涉及梧梓、宮口、望江、塘頭等四條內河，分三年實施。
涵江區水環境綜合治理包括管網收集系統、河道整治和景觀建設工程，其中，管網收集系統主要是修復和新鋪設汙水管網，管道總長約210.3公里；河道整治工程涉及堤防工程、水系連通工程、河道清淤、河道底泥處置及資源化利用；景觀工程包含西河公園、濱水慢行系統，以及部分原有景觀改造提升。
水汙染整治涉及面廣、工程量大，資金投入也相應較大，單靠有限的地方財政收入，顯然不夠。為此，涵江區創新籌資機制，充分利用社會資本，走出了一條好路子。
2015年，華佳彩高新技術面板項目落戶涵江區，總投資240億元，締造出一年完成廠房建設、18個月實現試投產的“華佳彩速度”，其背後就有PPP工程包的一份功勞。該項目需要配套一個工業汙水處理廠，如果用常規的籌資手段，至少要兩年才能完成，但是採用工程包方式，僅僅六個月就建成，並投入使用。
從今年開始，涵江區還計劃花三年時間，投入2億元，大手筆整治城鄉衛生環境。以往，涵江區沒有統籌治理，存在“有檢查就清掃，沒檢查就不清掃”“垃圾從一個地方運到另一個地方”等問題。通過“多位一體”政府購買服務方式，如今涵江區實現全域垃圾清掃、保潔、收集、轉運和處理，化解了多年來水面和岸上垃圾相互影響的困境。
“政府購買服務引入了市場競爭機制，促使社會團體、組織、企業、事業單位在同一平臺、同一起跑線上競爭。”涵江區副區長朱建華說，相對於以往單一來源採購或直接委託，成交金額大大降低，採購資金節約率提高不少。
涵江白塘湖落日 佘琦輝 攝
新設施 城鄉全覆蓋
“規劃建設日處理汙水規模7萬噸，一期建設規模日處理汙水3.5萬噸，佔地面積約77.55畝。出水水質達到城鎮汙水處理廠汙染物排放一級A標準，是國內目前汙水行業最高排放標準。”陳曉生說，“這樣的水質屬於非接觸性景觀用水，可以用於公園噴泉等。”
該工業汙水處理廠位於涵江區濱海產業新區內，主要服務周邊的工業企業，集中收集處理工業汙水，也服務新區以外的華佳彩、福聯集成電路、雲度新能源汽車等工業企業。按照規劃，濱海產業新區主要發展先進裝備製造、食品加工、電子信息技術和新材料四大工業產業。
“還配套建設了汙水管網，總長近12公里，最遠的到華佳彩公司，將所經之處的工業企業汙水全部吸納進來。”陳曉生說，二期項目規劃中水回用，循環利用處理好的水，既能為耗水行業提供水源，又能節約河流用水。
驅車前往涵江區梧塘鎮松西村，只見房前屋後都配置了全新的三格式化糞池。“以前村裡也有化糞池，但是不科學，不符合2∶1∶3的大小比例，有些沒有密閉，會滲到地底，造成汙染，甚至隨意排放到水溝裡。”梧塘鎮黨委副書記吳世友說。
利用省市區三級資金補助，松西村新建了490個化糞池，可對全村汙水進行收集處理，然後規範排放，用作肥水，灌溉果樹和農作物。部分靠近荔涵大道的農戶，其生活汙水就納入城市汙水管道，由市政管網統一收集處理。
與松西村不同的是，白塘鎮洋尾村建了一個小型生活汙水處理廠，採用物理、生物、化學等工藝，將汙水進行微循環處理達標後，排入白塘湖。“總投入近一百萬元，一天可處理50噸汙水，集中在西墩和李角兩個自然村，等後續資金到位後，將在全村推廣使用。”洋尾村村委會主任陳國珍說。
涵江白塘湖 佘琦輝 攝
出新招 豐富河長制
每天一大早，涵江區涵東街道宮下社區河道專管員陳英就來到望江河沿線，對河道的岸邊汙水、垃圾漂浮物、入河排汙口情況進行全面巡查，一旦發現問題，就通過手機APP，及時上報給街道河長辦。自從河長制推行以來，涵江區聘用了一批河道專管員，負責巡查河道、做好記錄，並督促保潔公司整改。
涵江區水資源分佈點多、面廣、線長，監管難度大，為實現對河道的全方位監督和長效管理高壓態勢，該區制定出臺《關於河道管理督查考評工作方案》，在組織開展河道“日巡查、周彙總、月考評”的基礎上，還加大區一級河道日巡查監管和處理力度，推進河長制工作常態化。
此外，依託“福建智慧河長APP”信息化平臺、河道電子監控網、河道水質監測網“三張網”，涵江區在企溪、溪口河、梧梓河、塘頭河、望江河、三江河等6條主河道兩旁，設置了電子攝像頭，納入全區網格化管理，24小時全天候監控，不留死角。
目前，涵江區已安裝監控設備94處、294個視頻監控點，今年將再增設116處、124個球機視頻監控點，對河道實施定點監控、即時抓拍，實時制止並整改。通過網絡控、天上查、地上巡，該區實現全方面、全週期、無縫隙的河道巡查監管，構建水上岸上巡防一體化網絡。
涵江區區長連向紅介紹說，全區14個鄉鎮、街道、管委會已全部制定河長制工作方案，區、鎮河長制辦公室全部成立，形成“4名區級河長統籌管理、94名鎮級河長牽頭治理、182名村級專管員包乾落實”的三級河長齊抓共管的工作機制，實現河長制的全覆蓋、常運轉。
此外，根據莆田市相關文件部署，涵江將在全區探索校園河長制，聘任學校領導、教師或學生擔任河長，負責管護流經學校的河道。目前，全區已有近60名校園河長。未來，涵江區還將新增企業河長制，引導社會各界力量參與到汙染防治中去。
壺山
新語
治水要全面統籌
水汙染防治不能侷限於一個點或一個河段，而要放到更大的範圍內去考慮，因為某個河道的汙染涉及方方面面，有的甚至要追溯到水源地。全域治水要統籌各方要素，包括生態系統、職能部門、社會力量等。
“山水林田湖是一個生命共同體”，必須要樹立“整體意識”，堅持“系統整治”，摒棄“部門利益”，打通“關鍵環節”，才能全方位推進生態文明建設。各級河長要牽頭強化聯動治理機制，堅持分段控制、分類治理、分步推進，做好上游的水源地保護和中下游的防洪排澇，實現全流域、全過程治理。
水汙染防治必須堅持水陸統籌、標本兼治、聯防聯控，多向左右岸、上下游延伸看，從源頭上發力、從治汙上破題。各屬地單位要強化日常督導巡查，重點整治河道亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排等突出問題，發揮網格巡查作用，做到早發現、早預警、早處置，確保“河暢、水清、岸綠、景美”。
作為轄區內河流保護管理的直接責任人，各級河長要負起主體責任，親臨現場、靠前指揮，找準河流治理的切入點和發力點，堅決履行好管、治、保“三位一體”職責。各級河長辦要發揮好組織領導作用，推動各項任務落實到位、取得實效。
水環境治理關係到千家萬戶的切身利益，必須群策群力、群防群治。可通過傳統媒介和自媒體平臺，多角度、全方位宣傳報道，充分調動廣大群眾積極性，增強群眾保護河湖的責任意識和參與意識。還可以通過實施企業河長制、校園河長制等，擴大河長制的社會影響力，做到深入人心、家喻戶曉，變“政府治水”為“全民治水”。
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