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問：近年來，奶業發展受到高度重視。《意見》有哪些新的目標和舉措?
答：《意見》共分為6個部分22條，明確了今後一個時期奶業發展的指導思想、基本原則、主要目標和重大政策措施，是指導今後一個時期我國奶業發展的綱領性文件。
一是確立了奶業的戰略定位。《意見》指出，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，是農業現代化的標誌性產業和一二三產業協調發展的戰略性產業。
二是明確了奶業發展的目標任務。《意見》提出，到2020年，奶業供給側結構性改革取得實質性成效，奶業現代化建設取得明顯進展，100頭以上規模養殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上，嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度顯著提升，乳製品供給和消費需求更加契合;到2025年，奶業實現全面振興，基本實現現代化，整體進入世界先進行列。
三是突出了高質量發展的要求。 《意見》要求，針對當前奶業發展不平衡不充分的問題，以關鍵環節和重點難點為突破口，著力提高奶業供給體系的質量和效率，在優質奶源基地建設、乳製品加工流通、乳品質量安全監管以及消費引導等關鍵環節精準發力，更好地適應消費需求總量和需求結構變化。
四是強調了保障奶農的權益。《意見》提出了培育壯大奶農專業合作組織、促進養殖加工一體化發展、建立生鮮乳價格協商機制、開展生鮮乳質量第三方檢測試點、規範生鮮乳購銷行為等政策措施，增強奶農抵禦市場風險、共享現代奶業發展成果的能力。
問：《意見》對優質奶源基地建設作出了具體的部署，請問下一步如何抓好落實?
答：奶源是奶業發展的基礎，基礎不牢地動山搖。這些年，通過大力開展轉型升級，我國奶牛養殖發生了顯著的變化。但我們要清醒看到，奶牛養殖仍存在養殖成本較高，生產效率較低，市場競爭力不強等問題。下一步，我們將認真貫徹落實《意見》，重點做好4個方面工作。
一是布好局。加強規劃引導、政策支持和技術指導，突出重點，鞏固發展東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區，積極開闢南方產區，穩定大城市周邊產區。統籌荷斯坦牛和其他奶畜發展，推進奶源基地建設與飼草料種植和乳製品加工協調發展。
二是育好種。好牛產好奶。深入實施奶牛遺傳改良計劃，支持奶牛生產性能測定和種公牛後裔測定，支持奶牛育種聯盟發展，大力引進和繁育良種奶牛，打造高產奶牛核心群，加快奶畜良種化，提高奶牛單產水平。
三是種好草。好草養好牛。按照一頭奶牛配套一定面積土地的標準，推進飼草料種植和奶牛養殖配套銜接，既解決飼草料供應問題，又保證糞便的消納。每年支持建設50萬畝高產優質苜蓿基地，擴大糧改飼實施範圍，實現奶牛飼草優質化。到2020年，力爭優質苜蓿自給率從去年的60%提高到80%。
四是養好牛。以奶牛養殖大縣為重點，支持奶牛養殖場轉型升級和家庭牧場發展，引導適度規模養殖。持續開展奶牛養殖標準化示範創建，推進現代化示範牧場建設，支持奶牛養殖大縣整縣推進種養結合，引領帶動生產技術水平提高。加強 “數字奶業信息服務雲平臺”建設，推廣應用奶牛場物聯網技術和智能化技術設施設備。到2020年，奶牛規模養殖顯著增加，養殖機械化、信息化、智能化水平大幅提升。
問：這些年，我國生鮮乳質量安全水平不斷提升，為生產優質乳製品提供了堅實的基礎。農業農村部將從哪些方面著手，來進一步強化生鮮乳質量安全監管?
答：乳品質量安全是奶業的“生命線”。下一步，貫徹落實《意見》，在“養好牛”的同時，要在強監管上下功夫，具體工作就是“三化”。一是完善監管的信息化。推進奶站和運輸車標準化建設與管理，在全國運行奶站和運輸車監管監測信息系統，實時調度掌握奶站和運輸車的運行變化情況，對全國所有奶站和運輸車實現精準化、全時段管理，持證經營、規範運轉。二是完善監管的制度化。督導落實各地奶站、奶車專人監管制度，做到不漏站、不漏車，堅決整改、取締不合格奶站和運輸車。落實監管頻次制度，定期對奶站、奶車進行巡查監管，特別是對嬰幼兒配方乳粉奶源的奶站、運輸車和奶牛場全部建檔立案，納入重點監管。三是完善監管的常態化。繼續組織實施生鮮乳質量監測計劃，加大違禁、違規添加風險物質的排查，健全生鮮乳質量安全風險評估制度。嚴厲打擊生鮮乳生產、收購和運輸環節違法添加行為。開展嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全專項監測和飛行抽檢，健全嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全追溯體系，確保乳製品源頭質量安全。
問：《意見》涵蓋了奶業發展的各個方面。確保各項政策落到實處，農業農村部有哪些具體措施?
答：一分部署，九分落實。《意見》明確要求，農業農村部要會同有關部門對落實情況進行督查，並向國務院報告。圍繞《意見》的貫徹落實，農業農村部將重點做好三方面工作。
一是落實部門協調配合。《意見》的貫徹落實需要各方面的共同努力。農業農村部將按照《意見》的要求，會同各有關部門，制定和完善具體工作措施，進一步加大扶持政策落實力度，充分發揮奶業工作部際聯席會議制度作用，加強協調配合，確保各項工作落到實處。
二是強化政策資金推動。針對奶牛標準化規模養殖、優質飼草生產、糞汙綜合處理利用、產品結構優化、質量安全管控等重點環節，進一步加大奶業扶持政策落實力度，創新項目支持手段，保證政策資金效果。
三是充分發揮企業主體作用。 企業興、產業興，乳品企業是振興中國奶業的主體。完善中國奶業20強(D20)聯盟，促進乳品企業大協作、大聯合。繼續舉辦中國奶業20強峰會，提升民族奶業品牌影響力。推進中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動，吸引更多乳品企業參與，培育乳製品消費潛力，做大做強中國奶業。
根據農業部新聞辦公室原文整理
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