據資料顯示：伴隨經濟的快速增長、流域的大規模開發，眾多工業、生活廢水直接排入長江。根據環境保護部的調查結果，長江沿岸聚集了約40多萬家化工企業，沿江而下的分佈基本是圍繞鋼鐵、煉油、石化等產業展開。長江經濟帶已呈現“化工圍江”的局面。長江流域一帶的農村基本上以粗放型的方式排放生活汙水，隨意排放現象嚴重，長期以來農業生產存在著化肥施用量過高、流失嚴重，加劇了流域面源汙染。調查表明，長江已形成近600公里的岸邊汙染帶。早在2012年，水利部水資源公告數據顯示，全國廢汙水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江——幾乎相當於一條黃河的水量。
省社科院首席研究員汪玉奇暢談長江經濟帶，把脈九江城市發展——
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走沿江保護+發展腹地新型工業化發展新路
汪玉奇，江西省政協常委、江西省社科院首席研究員，有著“江西第一鐵嘴”的美譽。4月27日，他作客九江日報社主辦的“新時代築夢新九江”九江城市發展論壇，把脈九江城市發展。
汪玉奇的主要研究方向為區域改革與發展問題，有多項科研成果獲國家級、省級優秀科研成果獎。他非常善於捕捉信息，融會貫通，舉一反三。他曾多次到過九江，對九江的發展不僅非常瞭解，也有著不一樣的見解。
“九江在江西發展戰略中的地位不可替代，是江西唯一通江達海的城市，發展前途無量！”汪玉奇說，當前九江面臨百年難遇的發展機會，中央提出了長江經濟建設帶戰略構想，九江要朝著打造長江經濟帶重要節點城市的目標奮進，集中力量建設好九江。
汪玉奇認為，九江要深入領悟習近平總書記有關長江“共抓大保護，不搞大開發”的講話精神，推進重化產業帶轉型綠色產業帶，把九江建設成為長江經濟帶重要節點城市。九江要走沿江保護+發展腹地新型工業化的新路子；把九江建成長江沿岸最美、最適宜創業的城市，科學規劃城市建設，發展優質地產項目，打造“名城”。
對於九江城市未來發展，汪玉奇提出四點建議：第一，九江要爭取贛江新區的發展政策向九江延伸，使九江在龍頭昂起的過程中，有更大的實力和更大的空間。第二，九江要加大交通設施的互通互聯，讓九江與長江沿岸城市，與東南西北四個方向的經濟中心城市建立起互聯的交通網絡。第三，九江要進一步實行開放政策傾斜，在九江保稅區、經濟開發區的基礎上，進行自由貿易區的試驗、進一步增加對外的影響力。第四，要賦予九江更大的自主權，在經濟、土地、項目、人才等方面形成更加強烈的“窪地響應”，使對外開放形成更大吸引力。
汪玉奇表示，九江一定要有一任接著一任乾的“釘釘子”的精神，千萬不要錯過戰略性機遇，奮起直追，改變目前在長江沿岸城市中經濟總量和實力還不夠大、不夠強的狀態，真正成為江西對外開放的龍頭中心。
“新九江，要新在開明開放，要新在改善投資環境，要新在擁有博大胸懷上，海納百川，九江必將迎來新一輪崛起！”汪玉奇對九江未來發展充滿期待。
（張一真/攝）
九江港：貨物吞吐量躋身全國內河港十強
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向區域性航運中心不斷邁進
九江港是長江5個主樞紐港之一，從西向東依次分佈瑞昌港區、城西港區、城區港區、湖口港區、彭澤港區，是江西省唯一通江達海的對外開放國家一類水路口岸，是水陸聯運國家級主樞紐港和長江中下游重要港口。1980年4月經國務院批准為國家一類對外貿易口岸，1991年被批准對外籍船舶開放，2006年列入國家擴大開放口岸，2008年被列為海峽兩岸“大三通”相互開放港口之一。長江九江段航道經過近幾年來的整治和提升層級，最小航道維護水深達到5米。九江港作為長江中游地區重要的水陸聯運貨物集散地，是江西省發展現代物流業的主陣地。2015∽2017年九江港貨物吞吐量連續突破億噸大關，穩居億噸大港序列。主要貨種結構為礦建材料、煤炭、鐵礦石和非金屬礦石、石油及製品。集裝箱昌九內支線已形成每日班次，至上海外高橋、洋山港每週4班。
劉達生介紹，截至5月9日，九江沿江擁有碼頭泊位數257個，其中生產經營性泊位225個，公務及其他性質泊位32個。在生產性經營性泊位中，5000噸級及以上泊位60個，年設計通過能力九千多萬噸。2017年九江港長江干線區段實現貨物吞吐量11717.99萬噸，同比增長3%；集裝箱33.47萬TEU,同比增長22%，首次突破30萬大關。九江港已連續三年保持億噸大港水平，2017年九江港貨物吞吐量躋身全國內河港十強。“十三五”期間，九江沿江港口預計新增貨物吞吐能力5567萬噸，集裝箱吞吐量達到65萬標箱。為加快推進港口疏港鐵路、疏港公路建設，打通進港最後一公里，2017年，九江港4條疏港鐵路線及9條疏港公路納入國家港口集疏運建設項目庫，目前在開展前期工作。特別值得一提的是，按照規劃，我市將發展多式聯運，加快現代化物流體系建設，打造九江長江經濟帶區域性航運中心。這是九江立足全省及長江經濟帶中上游區域的戰略舉措，也是我省融入長江經濟帶戰略規劃的載體。航運中心建設以九江為主，南昌為輔，兩地互為依託、共同發展的模式，使航運服務資源匯聚九江，在航運服務上立足全省；緊密結合鄂贛皖交匯區域，擴大九江航運產業的服務範圍，進一步將影響擴展至長江全流域，對接長江上、中、下游各個航運中心，形成航運中心聯盟，輻射長江經濟帶全流域，讓航運經濟成為九江經濟發展新的增長點。到2025年，將九江基本建設成航運物流服務充分有效的資源中心，實現年貨物吞吐量2.8億噸，集裝箱吞吐量90萬標箱，航運企業船舶運力300萬載重噸。按照“三年基本形成，五年基本建成”的目標，打造長江經濟帶綠色發展示範區。
在九江港促進經濟發展的同時，我市相關部門還大力整治非法碼頭，深入開展“小、散、低”碼頭整合整治，全面提高沿江堤岸復綠層級標準。
劉達生介紹，2016年以來，我市堅決貫徹習近平總書記關於長江生態修復“共抓大保護”指示批示精神，以打造江西省生態文明示範區為目標，深入開展沿江非法碼頭綜合整治工作，取得顯著成效，規範提升完成率達100%，全面完成推動長江經濟帶發展領導小組辦公室下達的任務。2017年，我市對沿江107座非法碼頭131個泊位，按照分類處置原則，列出取締類61座碼頭64個泊位，集中一個月時間組織拆除，於當年3月下旬完成清場工作，並進行生態植被修復。另對46座碼頭67個泊位督促進行規範提升。在整個規範提升階段，全市對不達標的13座碼頭21個泊位進行了繼續拆除和清場復綠。截至今年4月份，我市沿江無證碼頭規範提升的最後一個難點城東砂石集散中心，在拆除9個泊位進行整合後完成了規範完善取證工作。目前，全市無證碼頭規範完善手續工作全面完成。至此，我市在沿江非法碼頭綜合整治工作中，共計拆除74座碼頭85個泊位，給予規範提升完善手續發證33家（含46個泊位），共騰出岸線7529米，完成復綠種植面積65.89萬㎡，前期投入復綠資金1327.116萬元。我市還在著手調研將全市沿江公務執法工作碼頭泊位進行歸併整合，在沿江集中佈設公務執法基地，騰出使用岸線集中利用。並督促各縣（市、區）著手安排縣級飲用水源保護區碼頭搬遷整治。從嚴踐行“生態優先、綠色發展”的理念，大力推進綠色港口建設，打造長江最美岸線。
商務局：堅持生態招商 推動綠色發展
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用科技創新引領產業升級
周恆昭：我市緊緊圍繞國家長江經濟帶發展戰略，依託沿江獨特優勢，堅持生態招商，推動綠色發展，成效十分明顯。去年我市成功舉辦了首屆“長江經濟帶.九江新工業新動能投洽會”。投洽會成為了九江對外開放、招商引資的新品牌，在江西雙向開放中發出了九江聲音、展現了九江擔當。會上達成了簽約項目109個，總投資1371.1億元。特別值得一提的是，投洽會上，24個沿江城市共同簽署了一份《市長共識》，發出了構建生態大屏障、經濟大動脈、合作大紐帶的倡議，對沿江地區如何落實共抓大保護、不搞大開發的要求，如何融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，都進行了有益的探索。長江經濟帶上的城市發展水平呈現梯度分佈格局，區域間發展存在較大差距和互補性，這就為我們承接產業轉移打下了基礎，因此未來發展合作的潛力是巨大的。特別是近年來中下游地區轉型升級繼續加快，“擠出效應”會越來越明顯，區域互動的合作前景十分廣闊，比如在探討與上海合作共建產業園區方面，我們前期也進行了一些有益的探索。
周恆昭：根據“共抓大保護、不搞大開發”的要求，我市將不斷規範項目准入，目前市商務局也在牽頭制定我市的招商引資項目准入條件指導意見。近年來我們也是按照“引環保企業、建生態園區、促綠色發展”的理念來規劃和招商引資的，比如，我們著重引進了碧水源、智匯環境、浦澤環保等一批環保類項目。同時，我們還以“高門檻”選商代替“一攬子”招商，對於汙染企業堅決拒絕。近三年我市因為環保原因拒絕了一百多個項目，涉及累計投資額達600多億元。
周恆昭：在傳統產業上，招大引強補鏈增鏈，如新落戶了萬潤紙業和賽得利纖維素纖維兩個100億元項目；新興產業上，瞄準龍頭精準招商，新引進了投資40億元的中車新能源、投資20億元的生益覆銅板、投資10億元的TCL空調項目等；新興業態上，引進了投資24億元的中郵全國呼叫中心、投資10億元的騰訊大數據項目等。
同時，我市堅持用科技創新引領產業升級，積極加強與科研院所的對接，突出加強科技招商，已取得階段性成果。廈門大學九江研究院暨泰啟力飛石墨烯項目落戶九江開發區、濂溪區與清華大學天津高端裝備研究院聯合設立了九江先進製造聯合研發中心、上海大學上海創繪機器人科技有限公司在武寧縣投資成立了江西上大綠色智能產業發展研究院、湖口縣的天賜新材料研究院和南京大學環保科技創新中心等。
破除舊動能培育新動能，改善生態環境、促進轉型發展、水清岸綠景更美。實施好長江經濟帶發展戰略，讓母親河永葆生機活力。長江這一黃金水道一定能讓九江產生黃金效益，九江經濟在實現大保護下必將迎來高質量發展。
（張一真/攝）
環保局：守護“母親河”人人有責
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嚴查環境違法行為
“共抓大保護，不搞大開發”，建設“生態長江”“綠色長江”“安全長江”，環保是重中之重。如何邊治理邊防治，如何提升產業園區在生態文明建設中的競爭力？看看我市環保部門怎麼做。
王新民（九江市環保局副調研員）：其實，對於長江生態的保護工作，我們環保部門一直在力抓，而且從來都沒有鬆懈過。根據“共抓大保護、不搞大開發”的要求，“要下決心把長江沿岸有汙染的企業都搬出去，企業搬遷要做到人清、設備清、垃圾清、土地清，徹底根除長江汙染隱患”。按照省委、省政府的決策部署，我們環保局制定了嚴格的環境准入要求，強化規劃環評的管控作用，防止把一些重汙染的企業轉進來。2016年以來，我市先後否決了不少與園區產業定位不符的項目。
同時，我們還嚴厲查處了一大批環境違法行為，根治全市“小散亂汙”企業環境問題。3月上旬，我們利用一週時間，在全市範圍組織開展了一次城鄉環境執法強化督查專項行動，通過交叉異地執法方式，14個督查組共檢查企業508家，發現問題企業347家，佔比68.3%，其中散亂汙企業90家，超標排放1家，環保手續不齊全60家，未安裝汙染治理設施25家，治汙設施不正常運行18家，防揚塵措施不完善13家，其他問題140家。
王新民：在落實長江大保護上，除了嚴把環境准入關口，推進企業投資項目“負面清單”管理；加強園區汙染防治，打造智慧生態園區外，我們還開展了超常規推進長江飲用水水源地環境問題整改，並持續開展“三淨”行動，助推綠色發展。針對大氣汙染防治，實施“淨空”行動，全面整治燃煤小鍋爐，推進重點工業汙染治理。全市主要火電企業有國電九江電廠、石化九江分公司等7家企業，總裝機容量為160多萬千瓦，目前均已完成脫硫酸硝除塵改造，其中國電九江電廠已完成超低排放改造。在“淨水”行動中，全面啟動環鄱陽湖11個建制鎮的汙水處理設施工作，並加強了水源地水質監測能力建設，以及積極推進城市黑臭水體整治工作。針對“淨土”行動，我們組織開展了全市固體廢物（含危險廢物）大檢查和危險化學品生產企業調查及情況反饋；以影響農產品和人居環境完全的突出土壤問題為重點，開展農用土壤汙染點位佈設和核查工作，為後期農用土壤汙水監測打下基礎。
同時，我們還重拳出擊，加強加大環境監管執法力度。尤其改變區域環境監管模式，不定期開展交叉執法檢查，與市人大環資委聯合聘請了31名生態環保監督員，進一步拓展環境監管的“神經末梢”。
王新民：長江經濟帶共抓大保護，關鍵在“共”字，要實現長江經濟帶的共保共治。我們環保部門也呼籲，廣大市民能夠共同參與到長江經濟帶的大保護行動中來，一是做好監督者，積極向我們反映身邊的環境問題；同時也做好環保衛士，從節約每一滴水開始，共同參與到長江生態保護之中來。
發改委：不是不發展 而是高質量發展
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堅決取締非法企業 淘汰落後產能
熊六政是江西省政協委員、市政協常委、市發改委環資科科長，他早年曾在日本東京農工大學留學並取得環境學碩士學位。熊六政長期從事沿江開發、鄱陽湖生態經濟區和生態文明研究與相關工作。“共抓大保護、不搞大開發”，他說出了自己獨特的觀點。
熊六政認為，“習總書記的講話可謂從關乎中華民族永續發展的深度和廣度，從新時代區域經濟發展的新特徵，進一步豐富了‘共抓大保護、不搞大開發’的內涵，讓廣大人民群眾認識到長江經濟帶發展出現的新情況和新特質。這是一個非常大的戰略，我國區域經濟發展到今天，長江經濟帶的作用越來越受到中央的重視，長江是母親河，重要的功能是飲用水、灌溉、水運物流的作用和科學開發利用。不搞大開發，並不等於不發展，而是在保護生態環境的前提下，提升發展質量，我們需要系統完整的領會總書記的重要講話精神和內涵。這樣才能把握好發展方向，打造長江經濟帶綠色發展示範區，更好地促進長江經濟帶發展和生態文明建設，以實現綠色發展的要義。”
九江作為長江中下游重要的節點城市，擁有152公里的長江岸線，“共抓大保護、不搞大開發”，九江義不容辭。同時，中國最大的淡水湖泊鄱陽湖，有三分之二的岸線和水面在九江境內，保護好這“一湖清水”和“長江之肺”，九江責無旁貸。
九江是生態文明建設的主戰場，那麼如何放大生態優勢，達到發展目的呢？熊六政說：“九江在長江中游的生產力佈局中重化工的特徵較為明顯，早在2003年，我曾編制過九江沿江開發規劃，該規劃明確了岸線及腹地的利用和管控。如今，九江又要重新編制新一輪沿江開發規劃，這是非常好的契機，在新的規劃中，產業負面清單應清晰明瞭，落地產業須嚴格執行生態環保要求。中部地區發展不平衡問題越來越受到中央重視，尤其對我們九江來說，調整優化產業結構，減環境存量，優化新增量，逐步改善重化工為主的產業結構，解決環境和能耗問題，需大力引進新材料、智能裝備、電動汽車等戰略性新興產業。九江在長江經濟帶和全省的角色非常特殊，習總書記提出的要求，實際上也是我們九江自身發展的內在要求，正如市委林書記提出的把九江長江段打造成為‘水美、岸美、產業美、環境美’的最美岸線和區域性航運中心，所以說，“共抓大保護，不搞大開發”，本身就是保護我們九江良好的生態環境，促進產業升級，在更高層級上提升我們的發展質量。
河東水廠碼頭整治、河西水廠引水工程全面完成，八里湖水面經營權成功收回；對全市39個重要水功能區、12個重要飲用水源地、12個主要界河斷面和25座重點水庫，開展了水質動態監測，全市集中飲用水源水質達標率為100%。
2017年全市共處理非法涉砂行為588起，破獲非法採砂類刑事案件12起，拘留非法涉砂人員36人。縮點、減量、限期、復綠”，去年全市共關停礦山183家。礦山地質環境恢復治理和綠色礦山建設全面啟動，全市復綠面積超過1600畝。嚴格落實沿江產業項目准入負面清單制度，實行環境影響評價“一票否決”，始終做到“五個堅決不”（嚴重汙染環境的項目，堅決不引進; 環評審核不過關的項目，堅決不落戶;“三同時”不到位的項目，堅決不啟動;在線監測不過關的項目，堅決不放行;沒有達到環評標準的，堅決不生產），嚴把環境保護源頭關。特別是堅決不搞小化工，沿江1公里範圍內不新佈局化工企業。近兩年，共否決了不符合環保要求的項目100多個。
河長辦：打造長江最美岸線
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大力開展清河、淨湖、淨土等專項整治行動
自2015年12月正式啟動河長制工作以來，我市認真貫徹落實中央及省委省政府關於全面推行河長制、湖長制工作決策部署，以建設國家生態文明試驗區，創建長江經濟帶綠色發展為抓手，著力打造具有九江特色的河長制湖長制升級版。
截至2017年底，我市水環境質量良好，地表水和重要水功能區水質達標率為98.2%，城市飲用水水源地水質達標率100%。
夏洪說：“我們是代表政府的日常督查及協調部門，九江作為全省唯一的長江岸線城市，我們可以感覺到任務艱鉅。目前，全市共有河長2327名，由黨政主要領導擔任總河長和副總河長，政府分管領導擔任秘書長。同時，創新民間河長、企業河長、民間水衛士，設立基層專管員、巡查員和保潔員9176名。”
2017年以來，我市市級河長巡河達39人次、縣級河長巡河達415人次、鄉級河長巡河達2608人次。通過各級河長（湖長）巡河（巡湖）常態化，各地開展了“清河”“淨湖”“淨土”和劣V類水、長江經濟帶固體廢物點位排查等專項整治行動，對非法碼頭、非法採砂、畜禽養殖汙染、“小散亂汙”企業、城鎮汙水處理、擅自取水排汙、非法捕撈破壞溼地以及固廢傾倒等問題進行排查整治，及時處置違法違規侵害河湖健康行為，從源頭上清理各類汙染源。
打造“長江最美岸線”，先從整治非法碼頭開始，拆除非法碼頭、整合砂石碼頭、規範礦產品碼頭，沿長江非法碼頭整治取得了初步成效，基本實現港口管理從無序到有序的轉變。2017年國家發改委沿江非法碼頭、非法採砂專項整治工作會議上，九江市作典型發言，沿江非法碼頭整治創全國經驗。
九江河道採砂統一管理和綜合執法治砂管理模式，實現了由過去的濫採亂挖、管理混亂、事故頻發到現在依法、規範、有序管理的轉變，被交通運輸部、水利部兩部委譽為“九江模式”，並在全國推廣。水利部長江委在九江召開全國現場會議，介紹九江經驗，採砂管理“九江模式”在全國推廣。
2017年2月開始，我市把城市湖泊保護列為地方性立法重點，開展多方調研，吸取外地經驗，經多次審稿修訂，形成了《九江市城市湖泊保護條例》（草案）。2018年4月23日，市政府第20次常務會議審議通過了《九江市城市湖泊保護條例（草案）》，並將進入人大立法審核程序，9月底將全面完成市級立法工作，這將是全省設區市首個關於城市湖泊管理保護的地方性立法。
去年市財政投入4億多元，組織精幹力量超常規推動，完成市中心城區飲用水源保護區整治，拆除復綠河東水廠飲用水源地一級保護區、二級保護區9個泊位，從上游24公里外的市第四水廠取水口鋪設管道，引原水到河西水廠製成清水，使原本要一年半時間才能完成的河東、河西水廠整治工作縮短到7個月，飲用水源地保護經驗在全省推廣。
在2017年11月3日環境保護部長江經濟帶飲用水源地環保執法專項行動電視電話會上，對九江給予高度肯定和表揚；同年11月14日，省政府專門在九江召開中央環保督查問題整改暨改善生態環境質量重點工作推進現場會，九江市政府作典型發言。
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