數據顯示，目前，石獅市的城鎮化率達79.1%，土地開發強度達57.7%。一直以來，石獅土地供需矛盾較大、資源低效閒置的問題擺在相關部門的面前，土地利用的總體集約化水平不高。對此，石獅市堅持轉變國土資源利用方式，通過制度創新，多措並舉盤活存量資源，著力向存量要增量，取得了良好的成效。
據統計，自去年以來，石獅市共清理各類存量土地資源15080畝、廠房近60萬平方米，已盤活利用土地資源1054畝、廠房近46萬平方米，保障項目75個、總投資125億元，為泉州市“項目攻堅2018”和石獅“實業項目落地年”活動，提供了重要而堅實的要素保障。
突破用地瓶頸 清理各類存量土地15080畝
在石獅市通達智能硬件項目三期建設現場，8號廠房的框架結構建設已經完成，正轉入內部裝修階段。該項目今年年初動工建設，項目負責人張元珊坦言，通達智能硬件項目三期工程之所以能夠順利開展，得益於石獅市對閒置土地的有效利用。
“政府通過收儲，收回富安公司用地並重新出讓給通達公司，通達三期項目才能夠快速落地。”這位負責人稱，“政府給了我們在用地上最大的支持，我們旁邊有100畝閒置土地，政府以最快、最高效的工作方式省掉了中間很多的審批流程，促進智能製造項目早日建成，為我們搶佔市場先機提供了有力的保障。”
通達智能硬件項目三期只是石獅自去年以來在全市範圍加快盤活閒置土地和廠房的受益者之一。在石獅市區海寧路的南北兩側，恆大和碧桂園的兩個項目工地也在緊張施工中，打樁作業、地表清理作業等工作同時展開，機器不停的轟鳴聲讓人感受到現場的繁忙，而幾個月前，這裡還是一片荒涼的土地。恆大和碧桂園項目的順利施工，也主要得益於石獅不斷推進的盤活土地資源的“新政”。
據瞭解，自去年以來，石獅市著力解決制約城市發展的土地供需矛盾問題，共清理各類存量土地資源15080畝、廠房近60萬平方米，盤活利用土地資源1054畝、廠房近46萬平方米，保障項目75個、總投資125億元，為項目落地建設提供了有力的資源保障。
政府打“組合拳”
盤活閒置土地和廠房資源
據悉，此前，為了全面核實低效閒置資產情況，石獅市已建立了“存量土地數據庫”，實行動態監管。針對國有企業，石獅以其實體化改革為契機，整合原先分散的73家、總資產300多億元的市屬國有企業，組建國有投資、城建投資、產業投資三大集團公司，變分散管理為集中優化，三大集團公司現有土地114宗，面積2879.3畝，房屋面積215.4萬平方米，按照可出租、可融資、可拍賣變現等方式進行盤活。
在符合產業用地政策和城市規劃的前提下，石獅允許市中心區規劃區的閒置工業廠房調整為城市公共配套項目，比如，星港文創園利用舊廠房改造發展文創產業。對位於城區的工業企業實行分類處理，允許保留符合環保、安全生產要求的工業企業，同時引導其他企業調整到城市周邊的工業園區，比如開展寶蓋鎮小五金企業環境問題綜合整治，將位於寶蓋鎮轄區“城中村”的低小散亂的小五金企業，整合搬遷進寶蓋鞋城等工業園區的閒置廠房。
依託石獅紡織服裝產業聯盟，石獅各鎮（街道）成立了專門的廠房招商對接工作小組，及時發佈廠房供需對接信息，有序推進盤活工作。據瞭解，自去年4月18日成立以來，聯盟共摸底70家企業、近40萬平方米的閒置廠房信息，促成了近20家企業完成對接，盤活了閒置廠房20萬平方米。
為了加強政策引導和優化服務，石獅市出臺優惠措施，鼓勵新增投資項目使用存量土地房產；閒置廠房引進新工業項目的，可享受房產稅和土地使用權稅即徵即獎的政策。此外，政府動員房產權屬單位調降租金，以促進閒置資產的有效利用，比如靈秀鎮就適當下調了標準廠房租金，從不含稅10元/平方米下調至含稅7元/平方米，同時，動員創業園業主將私有閒置廠房租金由原來的10元/平方米下調至5—8元/平方米。各鎮（街道）還對規上企業員工子女的入學需求進行摸底，統一協調教育部門，使義務教育的就近入學率達到了99%，基本滿足園區企業子女就近入學的需求。
企業積極參與
激發幹事創業新活力
在政府的引導和鼓勵下，石獅企業正以高度的熱情，積極投身幹事創業的時代洪流。
一些優質企業通過新上項目和技改提升，讓原先閒置的廠房得以盤活利用，比如匯龍化纖利用原閒置廠房，增購了200臺智能紡織機械，進一步擴大產能。
一些符合規劃的企業，通過加層、改擴建現有廠房，進一步提高土地的集約化利用水平。據悉，去年以來，石獅已經受理了5宗工業企業提高增加容積率的申請，政府將不再對其增收土地出讓金。
一些企業將閒置廠房出租給小微企業或有需求的企業，比如龍盈衛浴項目在冠豪體育用品公司的介紹下入駐鞋城，盤活了鞋城閒置廠房1.3萬平方米；傳奇保羅等服裝電商企業在石獅紡織服裝產業聯盟的介紹下入駐原斯舒郎工廠，盤活了閒置廠房3萬平方米。
一些企業以兼併重組、收購、合併、轉讓等形式，實現“騰籠換鳥”，比如，鵬程實業將2.46萬平方米廠房轉讓給三源興紡織科技公司，益德盛陶瓷公司將2.95萬平方米廠房轉讓給美佳爽公司。
企業主體的活力激發，進一步夯實了石獅實體經濟的發展基礎。而在發展經濟的同時，石獅市也不忘積極開展生態綜合治理修復工作，開發整治利用土地資源3248畝作為工業、旅遊、公共建設用地。當前，石獅正以海岸帶規劃建設為統領，開展海岸帶生態環境整治，打通峽谷旅遊路，利用山地、林地等建設環灣溼地公園、紅塔灣海岸公園以及寶蓋山、靈秀山生態公園等項目，進一步盤活城市的綠地資源，拓展居民休閒空間，使城市在發展經濟的同時，不斷提升居住者的獲得感與幸福感。
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