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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九大精神、黨章黨史、黨紀國法、大數據知識、監察法和各級紀委監委指示精神等為重點宣傳內容，圍繞新時代紀檢監察體制改革的需要，創建學習型、創新型、務實型紀檢監察機關。
播音：雲朵 閆政
《中華人民共和國監察法》釋義
第三條 各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。
規定本條的主要目的是明確監察委員會在國家機構中的地位和作用。
本條規定主要包括兩個方面內容：
一是監察委員會的性質。監察法規定各級監察委員會是行使國家監察職能的專責機關。根據黨中央關於深化國家監察體制改革的部署，監察機關與黨的紀律檢查機關合署辦公。紀委是黨內監督的專責機關，將監察委員會定位為行使國家監察職能的“專責機關”與紀委的定位相匹配。
監察委員會作為行使國家監察職能的專責機關，與黨的紀律檢查機關合署辦公，從而實現黨對國家監察工作的領導，是實現黨和國家自我監督的政治機關，不是行政機關、司法機關。黨的十八大後，黨的紀律檢查工作實現了紀嚴於法、紀在法前的轉化，填補了“好同志”和“階下囚”之間黨內監督空間。而國家監察體制改革，則是以法律為尺子，全面填補國家監督的空白。過去行政監察的對象主要是行政機關的工作人員，檢察院主要是偵辦國家工作人員職務犯罪，不管職務違法行為。改革後，監察委員會依法行使的監察權，不是行政監察、反貪反瀆、預防腐敗職能的簡單疊加，而是在黨直接領導下，代表黨和國家對所有行使公權力的公職人員進行監督，既調查職務違法行為，又調查職務犯罪行為，依託紀檢、拓展監察、銜接司法，實際上是新的拓展、新的開創，實現了“一加一大於二、等於三”，監督對象和內容多出了一塊，有新內容，是新創舉，與司法機關的職權、性質有著根本不同。
值得注意的是，“專責機關”與“專門機關”相比，不僅強調監察委員會的專業化特徵、專門性職責，更加突出強調了監察委員會的責任，行使監察權不僅僅是監察委員會的職權，更重要的是職責和使命擔當。
二是監察委員會的職能。根據監察法的規定，監察委員會具有三項職能：（1）對所有行使公權力的公職人員進行監察；（2）調查職務違法和職務犯罪；（3）開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。監察法對監察委員會職能的規定，與黨章關於紀委主要任務的規定相匹配。
需要注意的是，監察機關行使的是調查權，不同於偵查權。監察法規定的執法主體是與黨的紀律檢查機關合署辦公的國家監察機關；監督調查對象是行使公權力的公職人員，而不是普通的刑事犯罪嫌疑人；調查的內容是職務違法和職務犯罪，而不是一般刑事犯罪行為。在案件調查過程中，既要嚴格依法收集證據，也要用黨章黨規黨紀、理想信念宗旨做被調查人的思想政治工作，靠組織的關懷感化被調查人，讓他們真心認錯悔過，深挖思想根源，而不僅僅是收集證據，查明犯罪事實。
第四條 監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
監察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合，互相制約。
監察機關在工作中需要協助的，有關機關和單位應當根據監察機關的要求依法予以協助。
規定本條的主要目的是為了排除行政機關、社會團體和個人對監察機關的非法干擾，同時明確監察機關與司法機關等在辦理職務違法犯罪過程中的工作關係。
本條分三款。第一款規定的是監察委員會依法獨立行使職權原則。監察委員會依法獨立行使監察權，“依法”是前提。監察委員會作為行使國家監察職能的專責機關，履行職責必須遵循社會主義法治原則的基本要求，必須嚴格依照法律進行活動，既不能濫用或者超越職權，違反規定的程序，也不能不擔當、不作為，更不允許利用職權徇私枉法，放縱職務違法犯罪行為。這裡的“干涉”，主要是指行政機關、社會團體和個人利用職權、地位，或者採取其他不正當手段干擾、影響監察人員依法行使職權的行為，如利用職權阻止監察人員開展案件調查，利用職權威脅、引誘他人不配合監察機關工作，等等。
本條第二款規定了監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門在辦理職務違法犯罪案件過程中的關係。審判機關是指各級人民法院，檢察機關是指各級人民檢察院，執法部門是指公安機關、國家安全機關、審計機關以及質檢部門、安全監管部門等行政執法部門。這裡執法部門的表述與憲法的相關表述一致。監察機關履行職責離不開這些機關的協助、配合，同時也需要這些機關的監督制約。在實際工作中，紀檢監察機關不僅同審判機關、檢察機關形成了互相配合、互相制約關係，同執法部門也形成了互相配合、互相制約的工作聯繫。監察法對此作出明確規定，是將客觀存在的工作關係制度化、法律化，有利於監察權依法正確行使。
“互相配合”，主要是指監察機關與司法機關、執法部門在辦理職務違法犯罪案件方面，要按照法律規定，在正確履行各自職責的基礎上，互相支持，不能違反法律規定，各行其是，互不通氣，甚至互相扯皮。“互相制約”，主要是指監察機關與司法機關、執法部門在追究職務違法犯罪過程中，通過程序上的制約，防止和及時糾正錯誤，以保證案件質量，正確應用法律懲罰違法犯罪。監察機關與司法機關、執法部門互相配合、互相制約的機制在本法中許多具體程序的設置上均有體現。比如，監察機關決定通緝的，由公安機關發佈通緝令，追捕歸案。還比如，對於監察機關移送的案件，檢察機關經審查後，認為需要補充核實的，應當退回監察機關補充調查，必要時可以自行補充偵查；對於有刑事訴訟法規定的不起訴情形的，經上一級檢察機關批准，依法作出不起訴的決定，等等。
本條第三款規定的是有關機關和單位對監察機關的協助義務。監察機關工作過程中，遇到超出監察機關職權範圍或者其他緊急、特殊情況，需要公安、司法行政、審計、稅務、海關、財政、工業信息化、價格等機關以及金融監督管理等機構予以協助的時候，有權要求其予以協助。只要是監察機關依法提出的協助要求，有關機關和單位應當在其職權範圍內依法予以協助。比如，監察機關進行搜查時，可以根據工作需要提請公安機關配合，公安機關應當依法予以協助；監察機關採取留置措施，可以根據工作需要提請公安機關配合，公安機關應當依法予以協助。
需要注意的是，強調監察機關依法獨立行使監察權，絕不意味著監察機關可以不受任何約束和監督。監察機關在黨的集中統一領導和監督下開展工作，要在本級人大及其常委會監督下開展工作，下級監察機關要接受上級監察機關的領導和監督，地方各級監察機關要接受國家監察委員會的領導和監督。此外，監察機關還應依法接受民主監督、社會監督、輿論監督等。
聯繫電話：0474-4205747
播出時間
審核：劉雁
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