如何行使工程質量“否決權”？
文 ｜馬滌明
6月17日中午，在南京新港開發區恆達路上，一處正在施工的工地發生意外，一名50多歲的工人在破拆一根地基樁時，樁柱突然倒塌，砸中了工人頭部，送醫後搶救無效死亡。施工單位稱，這根樁表面是混凝土，但中間的芯是黃土。正由於結構中空外重內輕，所以當柱體被鑽鑿到一定程度時，力量很快就失衡，直接就倒掉了。（6月18日《現代快報》）
儘管這一事故的原因還有待檢測機構的正式結論，但從報道的情況來看，倒塌這根地基樁內部的芯是由黃土填充、而非混凝土澆灌的事實，是十分清晰的。媒體提供的倒塌地基樁的圖片，也清晰顯示，柱子裡面是黃土。
地基樁柱以黃土填充，這意味著地基的承載力大打折扣，潛在極大的安全隱患。如果不是此時因某些地基樁柱高出承臺太多被截掉而暴露了“黃土替代混凝土”，以後出問題、倒塌的，就可能是樓房廠房。可按理說，建築項目地基存在如此惡性的安全隱患問題，應該在施工過程中被監理方及時發現，而不應該是事後工人用生命去檢驗出了工程質量。
出事的建設項目由南京永騰建設公司負責施工，而樁基工程是由一家叫“江蘇地基”的企業負責。永騰建設表示，已經確定要找樁基檢測機構，用超聲波對所有樁柱一根根進行檢測，看還有沒有其他的樁柱也存在同樣的問題，以及樁基的地下部分是不是也是黃土填進去的。而檢測結論應該能夠確定，樁基內部的黃土是施工中無意的疏忽所致，還是有意的偷工減料。
即便是疏忽而導致個別樁基出現“黃土填充”，那也是重大責任事故；如果是其他的樁基也都是“黃土替代混凝土”，這個江蘇地基公司就太黑心了。而回想這些年來各種的奇葩工程質量問題——“樓倒倒”、“樓脆脆”、“樓歪歪”、“橋塌塌”、“鋼筋瘦身”、“泡沫填充大橋伸縮縫”、“竹片鋼筋”、“竹籤井蓋”......現在再多了一個“黃土填充地基樁”，或許也算不上“更奇葩”吧。
然而，貌似嚴密的建設工程監督機制下，決定樓房安全最重要的地基部分居然被以黃土替代混凝土，不管是監理方和施工方合謀偷工減料，還是施工方疏忽，監理方也疏忽了，都叫人細思恐極：工程監理若形同虛設，拿什麼保障工程質量和建築安全？
實行建築工程監理制度以來，建設工程質量問題仍時有發生，應關注兩個問題：一是，一些地方對監理的監督、考核是否過關。二是，現行法律法規對工程監理權責利的設計是否科學合理，比如監理作為建設單位的受託方，在建設單位主張趕工期時，能否違背建設方意志依法行使監理職責；在建設方招標不規範，特別是層層分包導致偷工減料問題的情況下，能否、如何行使工程質量“否決權”，等等，都是保障工程質量和安全繞不開的問題。
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