多年来，因地处豫皖两省四市六县接合部，加上淮洪泛滥，人多地少，新蔡长期背负着贫困的包袱，成为国家扶贫开发工作重点县。全县共有建档立卡贫困村130个、建档立卡贫困人口32837户116782人。自脱贫攻坚战打响以来，如何带领全县近130万人民走上小康之路，不仅考量着新蔡县委、县政府的政治担当，也考验着他们的智慧和毅力。
惟其艰难，方显勇毅。在脱贫攻坚这场没有硝烟的战争中，新蔡县委、县政府以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，求真务实、实干争先，取得了历史性的成绩：截至去年年底，130个贫困村已退出128个、脱贫30004户108373人；全县剩余贫困人口2833户8409人，贫困发生率0.82%。去年11月和12月，分别通过2017年河南省贫困退出第三方评估和省级核查，被认定达到贫困县退出标准，其结果已向社会公示。
实干干出新天地
实干托起梦想，干实铸就辉煌。新蔡县委、县政府多次表示，实现贫困县脱贫摘帽是向全县人民作出的庄严承诺，是全县上下最大的政治，只有坚忍不拔地干、锲而不舍地干、只争朝夕地干，加压奋进地干，才能干出一片新天地，干出一番新业绩。为此，新蔡把全县24个乡镇（街道）划分为六大战区，县人大常委会主任、政协主席和四名县委常委分别担任指挥长，实施战区作战，从县委书记到每位县处级干部都联系乡镇、分包贫困村、帮扶贫困户。明确县处级干部、县直单位主职担任脱贫书记，充实县、乡脱贫攻坚队伍，在向全县130个贫困村派驻第一书记基础上，选派1195名优秀科级、副科级干部充实到全县所有贫困村和非贫困村，担任乡镇挂职副书记、村脱贫责任组长、驻村第一书记、工作队长或队员，实现驻村第一书记、帮扶工作队行政村全覆盖，乡村两级脱贫责任组全覆盖，形成了大扶贫、大攻坚工作格局。
县委书记王兆军(前排右二)、县长申保卫（前排右一）指导脱贫攻坚工作
同时，该县按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，出台政策实施网格化管理，在贫困户原有帮扶责任人的基础上，选配了8573名素质高、肯吃苦、事业心强的机关干部职工担任“网格员”，根据工作需要合理分配到村、分包到农户。
“网格员”凭借广泛接触群众的优势，带着任务、带着感情每周六坚持入户走访，详细了解网格内贫困户的致贫原因、脱贫措施等情况，着力分析贫困户存在的困难和问题，因人制宜制订脱贫计划，并与1195名驻村干部和4134名帮扶责任人结合起来，实时掌控脱贫动态。目前，“网格员”已帮助群众办实事、办好事13600多件，参与调解纠纷930多件，用真情和爱心架起了“连心桥”，铺起了“扶贫路”。
争星晋级树红旗，内外驱动齐发力。新蔡县坚持注重正向激励，在扶贫一线提拔重用16名驻村第一书记，表彰“十大扶贫先锋”，涌现了“2017河南十大年度扶贫人物”原玉荣等一批干事创业典型。强化基层党建保障，持续抓好软弱涣散村集中整顿，强化支部书记队伍建设，调整48名不胜任、不适应的村党支部书记。积极开展支部书记轮训，建立村党支部书记抓党建工作述职评议制度，创新开展村党支部书记业绩考核，进一步提升了村党支部书记抓党建促脱贫的能力。由内而外，双向用力，极大地激发了广大干部扎根基层、投身扶贫、甘于奉献的激情和热情。
为强化责任落实，新蔡县结合实际、创新求变，充分发挥督查利剑作用，形成了纵向到底、横向到边的督查工作机制，对脱贫攻坚任务量化分解，限期督导督办，工作推进缓慢的挂黑牌，正常推进的挂绿牌，推进较快的挂红牌，这种“挂牌督战，限期销号”的督查机制大大提高了脱贫攻坚工作效率。目前，全县已实现对县处级领导干部、县直单位同志、乡镇基层干部等“人”和脱贫攻坚各项决策部署等“事”的全覆盖式督查，推动脱贫政策落地生根，促进脱贫工作稳步快速推进。
产业敲开致富门
扶贫车间建到村头
发展产业是实现脱贫的根本之策，脱贫攻坚开展伊始，新蔡县就牢牢扭住产业扶贫的“牛鼻子”，全面实施产业帮扶、公益岗位、金融扶贫、光伏扶贫和扶贫车间“五个应覆尽覆”，确保了贫困群众增收有渠道、致富有门路、脱贫能持续。
在李桥回族镇狮子口村的藤编扶贫车间里，一片繁忙景象，贫困户时东旺没想到在家门口就能就业挣钱，脱贫致富。像狮子口村这样的扶贫车间，全县共建设了193栋，招引了一批工艺家具、玩具、服装等劳动密集型产业项目入驻，吸纳就近就业5200余人，实现年人均增收12000元以上。
新蔡县将产业扶贫与实施乡村振兴战略结合起来，扶持自身有发展能力的贫困户，给予每户1万元以内的财政扶贫资金，引导其发展一批投资少、风险小、发展快的种养加项目。同时，在贫困户发展产业的基础上进行整合升级，确保群众产业利益最大化，采取“经营主体+特色种养业+贫困户”“经营主体+休闲农业+贫困户”“经营主体+生产设备+贫困户”等帮扶模式，带动贫困户参与生产经营。
2014年以来，全县累计实施产业扶贫项目14277个，培植产业扶贫基地350个，扶持农业产业化龙头企业16家，带动贫困户15982户56042人，人均年增收1300元以上。
在公益性岗位和引导务工方面，确保覆盖全县所有家庭有劳动力的贫困户。建立县、乡、村三级转移就业服务平台，提供免费职业技能和实用技术培训，对贫困家庭在县内外务工的劳动力按照全年务工工资总额的5％予以奖补，有序引导10928户贫困家庭实现至少有一人转移就业。同时，政府购买保洁、保绿、保安等公益性岗位，安置16739名贫困家庭劳动力就业，实现人均年务工收入3600元。
央视主持人海霞坐上第一书记原玉荣的电动车，体验第一书记工作。
在金融扶贫方面，该县通过构建一个6000万元规模的金融扶贫贷款风险补偿基金池，引入一批像花花牛乳业、佳诺威木业等规模的龙头企业或新型农业经营主体，通过企业经营实现贫困户稳定分红。筹资4.08亿元建成的118座村级光伏电站已运营发电，光伏扶贫能持续稳定收益20年以上，实现年人均增收1000元以上，贫困村每年增加集体经济收入3万元以上。2017年，已为130个贫困村和49530名贫困人口发放光伏股权分红资金5343万元。
在精准实施产业扶贫政策的同时，新蔡县针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困群体打出了“组合拳”。在医疗救助、教育资助、低保、政府兜底等保障和救助政策上不断创新和突破，把脱贫攻坚的“底子”兜紧。
“生态水城”绽新颜
洪汝河交汇、地势低洼，昔日的新蔡曾因屡遭洪涝灾害而被当地人戏称为“洪水招待所”。如今，该县化水害为水利，发挥三面环水的独特优势，构建起“一环一库五湖四带”的城市格局，并因地制宜打造一批商贸重镇、旅游名镇和特色小镇，“城在水中、城在园中、城在林中”的生态景观渐成现实，一幅生态水城、秀丽田园、大美新蔡的画卷正在绘就。
变化从何而来？在脱贫攻坚工作中，该县通过产业的发展盘活了全县经济“棋局”，谋划建设了21平方公里的工业新城，加快纺织服装、食品药品、厨卫电器、电声、家居、户外休闲等专业园区建设，引进了龟鹿药业、华英集团等一批既能有效吸纳就业又具有广阔前景的富民企业。2017年，新蔡县产业集聚区稳定吸纳就业1.98万人。
靠“水”的优势，新蔡县拉大框架、涵养生态、凝聚人气，城市规划面积达129平方公里，并借助百城建设提质工程的强力抓手，加快供排水、供热、供气等基础设施建设，完善医疗、卫生、文化体育、娱乐休闲等公共服务。2017年新蔡县获得国家卫生县城、国家园林县城两个国家级荣誉，群众正实实在在地感受着城市的神奇变化，享受着秀丽变化的生态福利，小康路上风景正好。
站在修挖蓄水不久的西湖畔远眺，景色宜人，人民西路拦腰飞跨西湖，气势宏大，周围大大小小的工程项目鳞次栉比。按照规划，这里将来就是新蔡发展的“CBD”，近24平方公里的西湖新城将以此为核心拔地而起，正在建设的群众文化艺术中心、投资大厦等也将成为新蔡的新地标。
跳出脱贫抓脱贫，以发展促脱贫，以脱贫促发展，该县水系联通、城市公园和路网循环等工程日益完善，西湖新城、工业新城和教育园区建设高歌猛进。目前，生态水城的“虹吸效应”已经显现，红星美凯龙、金博大、碧桂园、建业等国内外知名大型企业纷至沓来，城镇经济有了质的提升。城镇就业每年以8000人以上的速度递增，农村人口每年以2万人左右的规模向城镇转移，有力助推了脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，新蔡走出了一条后发赶超、富民强县的脱贫路子。2017年全县生产总值同比增长9.9%，增速均居省直管县和驻马店市各县区第1位，高出全省2.1个百分点，过去曾长期在全省“垫底”的新蔡县如今驶入了赶超发展的快车道。
“为有豪情多壮志，敢教日月换新天。”新蔡县委书记王兆军表示，干事创业需要一种精神，一股劲头，新蔡县脱贫攻坚虽然取得阶段性成果，但我们依然要锲而不舍、持之以恒，以不畏艰险、玉汝于成的勇气和决心谱写大美新蔡新篇章。
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