受國務院委託，審計署審計長鬍澤君今天向十三屆全國人大常委會第三次會議作國務院2017年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
胡澤軍指出，從審計情況看，中央預算執行情況總體較好，財政保障能力進一步增強。對上一年度審計查出的問題，各地區、部門和單位按照黨中央、國務院部署，認真落實整改主體責任，審計署按項、逐條跟蹤督促。目前，審計查出的突出問題都得到了整改，推動制定完善規章制度2000多項。下一步，審計署將認真督促整改，國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告整改情況。
報告同時還通報了審計移送的重大違紀違法問題線索情況。2017年，共發現並移送重大問題線索300多起，涉及公職人員500多人，造成損失浪費340多億元。
中央部門預算執行共整改5.06億元
在中央部門預算執行方面，共重點審計了57箇中央部門本級及所屬365家單位，涉及財政撥款預算2115.99億元。審計結果表明，2017年度部門預算管理不斷加強，預算執行總體較好，財政資金使用績效有所提高。審計發現的主要問題包括：預決算編報還不夠準確、資金資產管理還不夠規範等。
其中，“三公”經費和會議費管理不嚴問題在一些部門依然存在。涉及34個部門和101家所屬單位、金額5721.71萬元。會議和培訓管理方面，11個部門和18家所屬單位無計劃、計劃外召開會議或舉辦培訓等578個；3個部門和17家所屬單位違規在非定點飯店或京外召開會議98個；12個部門和12家所屬單位超預算、超標準、超範圍列支，或轉由其他單位承擔會議費、培訓費2808.91萬元。此外，還有10個部門和29家所屬單位存在違規發放津貼補貼、違規兼職或取酬等問題，涉及1204.04萬元。
此外，一些部門和單位依託管理職能或利用行業影響力違規收費。涉及5個部門和75家所屬單位、金額1.69億元。其中:62家所屬單位通過組織資格考試、開展檢測等取得收入1.61億元；5個部門和14家所屬單位開展評比表彰、舉辦論壇等收費829.56萬元。
審計指出問題後，有關部門和單位通過歸還資金原渠道、上繳國庫、調整賬目等方式整改5.06億元，清退超編制或違規佔用其他單位公務用車10輛，出臺和完善制度5項。
重大違紀違法呈現四大特點
報告指出，在各項審計中，重大違法違紀行為呈現出“微腐敗”侵害群眾利益、涉眾類金融亂象亟待整治、涉稅違法問題不容忽視、國有企業管理中濫用職權違規操作等問題仍然存在。
報告顯示，審計中共發現“微腐敗”類重大問題線索50多起，主要是侵佔扶貧、涉農、社保、環保等民生資金，涉案人員多為基層公職人員。如扶貧審計發現，32個市縣及有關單位的153名幹部(其中鄉鎮村幹部110人)利用職務便利優親厚友等，侵吞扶貧資金等3700多萬元。
報告指出，審計中共發現非法集資、地下錢莊等重大問題線索40多起，主要是一些不法團伙通過快速增值、保本高息等虛假承諾宣傳，或幕後操縱標的物市場行情，誘騙社會公眾參與，如善林(上海)金融信息服務有限公司及其關聯企業非法高息集資數百億元，審計移送後，公安機關已介入偵查。
審計發現涉稅違法現象突出，共發現此類重大問題線索50多起，涉嫌偷逃稅款270多億元，集中在成品油、進口農產品、白酒、手機等領域，主要是利用稅收徵管漏洞，通過虛構銷售業務、串通定價等，虛開發票抵扣以偷逃稅款。特別是在成品油領域，相關涉案企業跨省聯手操作，形成一套完整的虛假抵扣鏈條，相關監管核查也存在薄弱環節。
審計還發現國有企業管理中濫用職權違規操作問題27起，造成國有資產損失等60多億元。主要是低價轉讓國有資產、違規開展融資性貿易或對外出藉資金等，有的企業領導人員還利用職務之便為特定關係人謀取不當利益。
“現金貸”以學生為主存在較大隱患
2017年各項審計都關注了金融風險防範化解情況。從審計情況看，金融機構和有關企業風險防控工作持續加強，監管部門也加大了對高風險行業和領域整治力度。
但與此同時，報告指出，網絡貸款領域風險管控還不到位，抽查在重慶註冊的29家網絡小額貸款公司中，有12家主要在浙江等地經營，以規避實際經營地區的准入審查，由此導致的網絡客戶信用識別不精準、非法冒用他人名義借貸等問題較突出；抽查60家“現金貸”機構發現，其中40家無從業資質，有的以學生為主要客戶，存在較大隱患。審計還發現，9家大型國有銀行違規向房地產行業提供融資360.87億元，抽查的個人消費貸款中也有部分實際流入樓市股市；一些金融機構通過發行短期封閉式理財產品吸收資金，用於投資長期項目等，存在期限錯配風險。
據悉，審計指出問題後，有關方面正在整改，8家銀行已收回貸款等45.86億元。
針對上述審計情況，報告認為，應進一步加大改革開放力度，完善各領域政策措施和制度規則，在改革舉措的落地見效上下更大功夫，為此提出了切實提高財政資源配置效率、夯實基礎推動高質量發展、完善打好三大攻堅戰相關措施、健全激勵幹事創業的相關配套制度等審計建議。
法制網北京6月20日訊
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