農業產業花香拂面，旅遊產業魅力紛呈，農民幸福指數節節攀升……在生機勃發的盤州大地上，黨旗飄揚，黨徽閃耀。市委以黨建為核心，帶領全市1259個基層黨組織、30457名黨員在經濟社會提速發展、後發趕超、同步小康的征程中奮勇前進。
聯村黨委：聯出“抱團發展”新模式
2013年以前，以行政區域為單位設置黨組織的傳統模式，導致各村習慣於在本村“小圈子”裡打轉，各類發展要素難以跨行政區域、跨行業進行優化配置，不利於農村生產關係、生產模式的調整。在這種背景下，盤州市探索聯村黨委建設，在不變更行政區劃、行政建制和保障村民自治的前提下，將地域相鄰、產業相近的村和企業聯合起來組建聯村黨委，推動生產要素、優勢資源跨區域優化配置，有效提升了基層黨組織的發展統籌能力。
在資源富集、地域相鄰的村（居），組建“村村（居）聯建”型聯村黨委；在農業產業園區，組建“村園聯建”型聯村黨委；依託農業龍頭企業，聯合同類產業中規模較大的村、合作社組建“產業聯建”型聯村黨委，境內有大型企業的村，組建“村企聯建”型聯村黨委，與相鄰縣組建“區域聯建型”聯村黨委，推動聯村黨建模式多元化發展，形成了“強村帶弱村、村企融合、優勢互補”的黨建格局。目前全市已組建聯村黨委28個，覆蓋110個村（含黔西南州普安縣4個村）、112個企業。
如今，盤州市在聯村黨建的成功實踐下，打開了村域“大門”、推倒了村際“圍牆”，實現了各種發展資源高效整合及有效流通，破解了強村“用地慌”“用人慌”等問題和弱村“缺票子”“缺路子”等限制，形成了區域性的大協調、大管理、大服務機制，帶動成立農村經濟實體97個、發展特色產業22.6萬畝，帶動15.1萬人聯合發展9650餘人脫貧，在脫貧攻堅、基層治理、產業發展發揮出組織引擎作用。
購買服務：買出“生機盎然”新農村
盤州市作為一個人口大縣，平均每個村幹部要服務200—1000名群眾，壓力大任務中不說，服務精準度還較低。兼之現行體制下複雜的機構設置，村一級管理崗位多達20多個，報酬低激情不足，大多處於兼職狀態，導致服務群眾“最後一公里”難以打通。
為了解決這一難題，盤州市結合基層治理需求，全面梳理、甄別購買項目，選取了人口信息採集、重點人群穩控、村容村貌整治等28項符合村（居）自治職能的輔助性管理事項和公共服務服務事項作為購買項目，並對投入到村的計劃生育工作經費、禁毒補助專款及補貼村幹部、人民調解員等18項政府投入進行進行整合共計1.2億元，市財政又新增購買資金1.4億元，共計2.6億元作為向村（居）購買服務。
為購買服務更好的落實，配套網格化管理措施，將全市劃分為5818個網格，每個網格配備組幹部1—2名，共配備組幹部6044名，負責落實購買服務的具體事項。2.6億元購買服務資金投放到各村，村支書、主任報酬達到4000元/月，其他村幹部可達3000元/月，村組幹部報酬提高到2000元/月，吸引了高素質、高學歷、有幹勁的人才進入了村級隊伍，提升了服務能力和水平。
向村（居）購買服務並非片面給村居幹部漲待遇，與此相隨的是嚴苛的監督考評制度，依據28項購買內容完成一項支付一項，未達到質量標準線的取消購買資金，對連續兩個季度驗收考核不達標的，依照規定程序對相關責任人進行退出處理，破除村幹部‘鐵飯碗’思想，讓村幹部能進能出成為常態，全市共退出村幹部410人，優勝劣切實建強了村級隊伍。
“三變”改革：變出“脫貧致富”新思路
以往貧困戶脫貧無渠道，村集體發展無資金，企業發展無資源，而啃下脫貧攻堅“硬骨頭”，沒有書本答案、沒有模仿樣本、唯一的途徑就是改革創新。2015年，六盤水市委領導調研娘娘山、巖博村、米籮等地以土地和資金入股參與合作社經營的模式，提出資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革思路。同年“三變”改革在全市範圍全面推廣，盤州市藉此東風率先啟動實施，出臺盤州市“三變”改革實施意見，配套出臺支持保護、確權頒證、產權交易、融資擔保、風險防控、權益保障等機制，在盤州大地上掀起了洶湧澎湃“三變”改革浪潮。
“無物不股、無事不股、無奇不股、無資不股、無人不股。”在不斷探索和實踐中，以“三變”促“萬變”，實施了“三變+黨建”“三變+農業”“三變+旅遊”“三變+城鎮”“三變+易扶”的全域“三變”模式，拓寬了群眾增收途徑，拓展延伸了“三變”改革內涵，同步完善了“保底分成+務工收益+經營收益+股權收益”的利益聯結機制，實現了入股就有分成、務工就有工資、見效就有分紅，激發了村民參與發展的積極性，實現86.6萬畝土地資源變資產、1.94億元財政資金變股金、29萬戶85.15萬人變股東，其中貧困戶5.34萬戶12.04萬人，戶均增收6000元。
為將“三變”改革推向深入，盤州市按照“市級有平臺支撐、村級有實體的理念，在村一級，由村級黨組織牽頭領辦村級農民專業合作社506個，通過股權的形式，把分散的資源、資金、人力整合起來，實現農業產業規模化和集約化。在市一級，發揮5家平臺公司資金和技術優勢，以股份為紐帶，與506個村級合作社簽訂“平臺公司負責產業前端種植保障和後端的加工銷售、村級合作社負責產業中端實施管護，群眾參與產業務工獲得收益和土地入社入股”的產業合作社協議，牽頭髮展刺梨、獼猴桃、油用牡丹等8大特色產業，種植農業產業135.66萬畝，實現產業佈局村村覆蓋、貧困戶戶戶覆蓋。
黨建扶貧：扶出“支撐發展”新堡壘
今年6月，盤州市掛牌成立，盤州市戴上了縣級市和國家貧困縣“兩頂帽子”，貧困縣退出成為不能等、等不得的頭等大事，為此，盤州市以“思想建強、組織建強、隊伍建強、能力建強、機制建強”為突破口，切實將黨的政治優勢、組織優勢、人才優勢轉化為脫貧攻堅優勢，推動脫貧攻堅“吹糠見米”。
在思想建強方面，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推行“鄉賢黨課”“車輪黨課”“榜樣黨課”等特色黨課，將黨的好聲音傳遞到各家各戶，提振攻堅信心。在組織建強方面，市級組建扶貧開發領導小組、在脫貧攻堅四大戰區組建指揮部、鄉鎮組建脫貧團、村級組建脫貧攻堅工作隊，為全市深度貧困地區脫貧攻堅提供堅實的組織保障；同時實施分領域推進基層黨組織建設，開展“五強”村黨組織、城市黨建“五優”工程、非公黨建“五化”工程，築牢脫貧攻堅戰鬥堡壘；在隊伍建強方面，組織1.76萬名市鄉機關幹部、1414名駐村第一書記和駐村幹部深入一線參與農業生產、宣傳解讀政策，結對幫扶5.34萬貧困戶12.04萬人，為基層一線脫貧攻堅注入強大的人才支撐。在機制建設方面，制定鄉（鎮、街道）黨（工）委書記黨建扶貧機制創新、集體經濟發展等17項重點任務清單，按月考核通報，促進黨建工作落實落地；出臺《盤州市調度督查工作制度》，建立了從市委到網格（村民組）的五級調度督查機制，按月、旬、周、日分級進行工作調度，確保人人有責任、時時有目標、事事有回應。（柳月秋 中共盤州市委組織部）
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