一文詳解從“正國”到“鄉科副職”10級別的體制內職務

1

公務員的職務分兩類,

領導職務和非領導職務。

領導職務有以下級別:國家級正職、國家級副職;省部級正職、省部級副職;廳局級正職、廳局級副職;縣處級正職、縣處級副職;鄉科級正職、鄉科級副職。一共五個級別,每個級別裡面分正職、副職兩個半級。當然,五乘以二等於十,其實你也可以認為是十個級別。

生活中,大家更常聽到的說法是“部級”“廳級”“處級”“科級”,而不是“省部級、廳局級、縣處級、鄉科級”。實際上,這些說法都是一回事。

同一個級別,中央稱“部、局、處、科”,地方稱“省、廳、縣、鄉”,中央和地方的合起來,就是統一的名稱。

非領導職務包括以下級別:巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。其級別和待遇,從巡視員到副主任科員,分別與領導職務中的廳局級正職到鄉科級副職對應,但不具有行政領導職責。

2

從國家,到鄉鎮,我國的每一級行政區,都有中國共產黨機關、人民代表大會機關、行政機關,縣區以上行政區還設有政協機關、審判機關、檢察機關。其中,前四類機關民間俗稱“四大班子”。

這些機關,在中央層面就是黨中央、全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院。

在地方層面,就是黨委、人大常委會、政府、政協、人民法院、人民檢察院。它們要承擔各式各樣的國家職責,其中的工作人員就是公務員。

此外,民主黨派作為參政黨,履行參政議政、民主監督的職能。民主黨派機關的工作人員也是公務員。

每個公務員都有級別,但有級別的不都是公務員。有一個詞叫“參公管理”,顧名思義,就是“參照《公務員法》管理”。參公管理的人員,雖然不是公務員,但也有級別。

共青團中央就是參公管理的單位。

上述這些機關還會下設各類部門和單位。部門之下往往還有部門,單位之下往往也還有單位。這一系列的部門和單位交織在一起,組成了我們的國家政治體系。

3

中央政治局常委是國家級正職,處於我國公務員職務序列的最高級。

中央政治局委員,全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍委的副職主要領導、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長,是國家級副職。國家級正職和副職,就是人們常說的“國家領導人”。

國家領導人以下的公務員,工作在中央的部、局、處、科,地方的省、市、縣、鄉。

每個部(局、處、科)的主要領導裡,通常有2個左右的職位是正職,也就是部(局、處、科)長和書記。每個省(市、縣、鄉)的主要領導裡,通常有4個左右的職位是正職,也就是“四大班子”的“一把手”。

上面我們說的都是通常情況,實際上,根據具體工作需要,也有很多其他情況。有一個著名的例子是,發改委主任是正部級,目前有6位副主任也是正部級。通過這個例子,除了能看出發改委的重要性,也能看出幹部配置上的靈活性。這種“正部級當副部長”的情況被稱為“高配”,顧名思義,就是某些重要的崗位,由更高級別的幹部來擔任,例如:開發區的“一把手”往往由副市長擔任。

此外,很多領導是身兼數職的,例如中央政治局委員擔任省委書記、團中央書記處書記擔任全國青聯副主席、市委書記擔任市人大主任等。如果一個幹部兼任的幾個職務級別不同,那麼通常以最高的作為他本人的級別。

4

“級別”的名稱,與某些崗位的名稱,常常是相同的,但二者本質是截然不同的。工作崗位是具體的,而職務序列則是一個全國通用的體系。對於某個具體工作崗位的職務序列,要具體分析。

以“局”為例。

國家總局一般是正部級。國家局一般是副部級。部委直屬局一般是局級。地級市直屬局一般是處級。縣級市直屬局一般是科級。一個人被稱為“局長”,他可能是從正部到副科的任何一個級別。

另一個例子是“市”。

直轄市是省級。計劃單列市是副省級。地級市是廳級。縣級市是縣級。一個人被稱為“市長”,他可能是從正部到副處的任何一個級別。

說到“市”,有必要專門提一下副省級市,因為副省級市的級別體系相對複雜一些。中國有15個副省級市,即:廣州、深圳、南京、武漢、瀋陽、西安、成都、濟南、杭州、哈爾濱、長春、大連、青島、廈門、寧波,這些城市要麼是省會,要麼是計劃單列市。其黨政機關主要領導的行政級別為副省部級,所轄部門、單位、區縣的級別有的也與一般地級市不同,有很多崗位要比一般地級市的同一崗位高。

5

對於“級別”,我們自然不會忽視,但也不宜過於重視。

最好的視角,永遠是正視。

當你考上大學,有人對你說:“人哪,不能忘本,以後出息了,當了鄉長什麼的,千萬別忘了給村裡親戚多辦事。”

當你開始工作,有人對你說:“人就是要分三六九等,平等都是騙人的。有了比較,才有壓力,有了壓力,才有動力。”

如果你當了官,有人對你說:“千里當官只為財。三年清知府,十萬雪花銀。都這樣,別裝了。”

當你聽到這些話的時候,希望你能夠靜下心來好好想想。

自己到底是為什麼,走到這裡來的?

我們的使命決不是求得一個最足以炫耀的職業,因為它不是那種使我們長期從事而始終不會感到厭倦、始終不會鬆勁、始終不會情緒低落的職業,相反,我們很快就會覺得,我們的願望沒有得到滿足,我們的理想沒有實現,我們就將怨天尤人。

如果我們選擇了最能為人類福利而勞動的職業,那麼,重擔就不能把我們壓倒,因為這是為大家而獻身;那時我們所感到的就不是可憐的、有限的、自私的樂趣,

我們的幸福將屬於千百萬人,我們的事業將默默地、但是永恆發揮作用地存在下去,而面對我們的骨灰,高尚的人們將灑下熱淚。

——馬克思

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